Минфин разработал концепцию законопроекта по вопросам государственных закупок
В целях упрощения процедур государственных закупок предлагается внедрить новый способ закупок - "конкурс с использованием рамочных соглашений".
Нур-Султан. 31 июля. Kazakhstan Today - На портале "Открытые НПА" опубликована концепция проекта закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок", передает Kazakhstan Today.
Ранее Министерству финансов было поручено разработать законопроект по вопросам государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора.
На совещании по вопросам дальнейшего противодействия коррупции от 20 мая 2019 года глава государства поручил первому заместителю премьер-министра - министру финансов Алихану Смаилову централизовать государственные закупки с освобождением руководителей бюджетных учреждений от их проведения, а также внедрить механизмы, исключающие вмешательство политических государственных служащих в проведение государственных закупок.
"Несмотря на то, что неправомерный допуск заявки является одним из основных нарушений в сфере государственных закупок, административная ответственность за указанные действия отсутствует. При этом к основным нарушениям, кроме неправомерного допуска заявки, являются необоснованное отклонение заявок и установление завышенных требований, за которое предусмотрено административная ответственность", - отмечается в концепции.
Кроме того, на практике имеются факты, когда заказчики умышленно затягивают процесс включения потенциальных поставщиков, признанных судом недобросовестными участниками закупок в реестр недобросовестных участников.
В этой связи авторы концепции предлагают установить административную ответственность за ненаправление или несвоевременное направление сведений о таких поставщиках в уполномоченный орган для включения в реестр недобросовестных участников закупок.
Кроме того, в целях упрощения процедур государственных закупок предлагается внедрить новый способ закупок "конкурс с использованием рамочных соглашений", который позволит существенно ускорить процесс государственных закупок. Так, в странах Европейского союза данный способ имеет широкое применение.
Как правило, рамочные соглашения используются при централизованных закупках простых, стандартных товаров, работ и услуг.
Процесс закупок состоит из двух этапов. На первом этапе по определенным видам товаров, работ, услуг конкурс проводится среди всех потенциальных поставщиков, которым предъявляются соответствующие квалификационные требования. С потенциальными поставщиками, соответствующими всем предъявляемым требованиям заключается рамочное соглашение.
На втором этапе все заказчики, которые планируют приобрести товары, работы, услуги, предусмотренные в рамочном соглашении, направляют потенциальным поставщикам соответствующую заявку. Далее договор заключается с тем потенциальным поставщиком, ценовое предложение которого является наименьшим.
Также в условиях развития электронной коммерции предлагается внедрить новый способ закупок через электронный магазин. Это позволит существенно упростить закупки товаров и повысить их эффективность.
Кроме того, предлагается формировать реестр документов, подтверждающих наличие опыта работы (электронный депозитарий). В реестр будут включаться все документы, прошедшие проверку на предмет их достоверности. Это позволит исключить факты предоставления недостоверной информации и своевременно рассматривать организаторами заявки потенциальных поставщиков на основе документов, включенных в реестр.
Авторы концепции предлагают ввести ограничения, связанные с участием в государственных закупках. "Имеются факты, когда за коррупционные преступления привлекаются руководители компаний, участвующих в государственных закупках. При этом такие компании, руководители (учредители) которых привлечены к уголовной ответственности за коррупционные преступления, продолжают участвовать и выигрывать конкурса в государственных закупках. Между тем в соответствии с передовой международной практикой компании, замешанные в коррупционных скандалах, не допускаются к участию в государственных закупках (Типовой закон о закупках ООН "ЮНСИТРАЛ", Соглашение ВТО по государственным закупкам)", - говорится в документе.
Также в целях развития малого и среднего бизнеса предлагается установить ежегодные объемы (лимиты) участия потенциальных поставщиков в государственных закупках.
Авторы документа предлагают установить компетенцию уполномоченного органа по формированию и ведению Реестра заказчиков и потенциальных поставщиков, которые вправе заключать договоры из одного источника путем прямого заключения.
В целях недопущения предоставления демпинговых цен в закупках способом запроса ценовых предложений предлагается предусмотреть антидемпинговые меры в виде внесения потенциальными поставщиками дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере, равном сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой", - отмечается в концепции.
В целях исключения фактов затягивания процедур и обеспечения своевременного проведения государственных закупок предлагается внести изменения в статьи 29 и 36 закона, предусматривающего возможность осуществления государственных закупок из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам в случаях отсутствия поданных заявок или подачи только одной заявки.
Помимо этого, в условиях установления обязанности участникам запроса ценовых предложений вносить обеспечение заявки и обеспечение исполнения договора, а также установления демпинга в закупках запроса ценовых предложений предлагается увеличить пороговое значение данных закупок с 4-тысячекратного до 8-тысячекратного размера МРП. Это позволит существенно упростить государственные закупки в целом.
Минфин также предлагает принять нормы по сокращению закупок из одного источника путем прямого заключения договора и по установлению платности жалоб.
Данная концепция находится на публичном обсуждении.
новости по теме
В рамках KazanForum 2024 подписано 120 соглашений
Фото: telegram/KazanForum
Казань. 19 мая. KAZAKHSTAN TODAY - В России в рамках международного экономического форума "Россия - Исламский мир: KazanForum 2024" заключено 120 соглашений, сообщил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.
87 стран, 87 регионов, у нас даже новые регионы сегодня приехали со своими инвестиционными программами для поиска инвесторов. У нас более 120 соглашений заключено", - цитирует ТАСС вице-премьера.
В частности, Казахстан и Россия договорились на KazanForum синхронизировать прокладку дорог для развития транспортного коридора Север - Юг, отмечает sputnik.kz.
Эта международная транспортная артерия из Санкт-Петербурга до индийского Мумбая насчитывает 7200 км и проходит через территорию Казахстана. Она призвана стать более быстрой и дешевой альтернативой существующим транспортным маршрутам, например морскому - через Суэцкий канал.
Ранее вице-премьер Серик Жумангарин встретился с заместителем председателя правительства РФ Маратом Хуснуллиным, раисом Татарстана Рустамом Миннихановым. На встрече участники обсудили перспективы усиления сотрудничества. Также Серик Жумангарин принял участие в работе международного экономического форума KazanForum, где выступил от имени Казахстана.
Поддержка отечественных производителей: субсидии на зарубежную сельхозтехнику сократят почти в семь раз в Казахстане
Исключение субсидирования зарубежной сельхозтехники не затрагивает те позиции, производство которых не налажено в Казахстане
Астана. 18 мая. KAZAKHSTAN TODAY - Министерством сельского хозяйства принят документ, исключающий субсидии на зарубежную сельхозтехнику, аналоги которой производятся в Казахстане, сообщили в пресс-службе правительства Казахстана.
Как пояснили в пресс-службе кабмина, по ранее действовавшему механизму разница в объеме субсидий на импортную и отечественную технику была в пользу зарубежных производителей. На поддержку местных предприятий направлялось 28,3% из общего объема возмещения, импортных - 41,9%. Такой подход снижал сбыт продукции казахстанских заводов. По новому механизму доля субсидирования зарубежных производителей будет снижена почти в 7 раз - до 6,5%, при этом долю отечественных планируется довести до 63,7%.
Премьер-министр Олжас Бектенов отметил, что приоритет для зарубежных производителей техники - в локализации предприятий на территории республики.
Исключение субсидирования зарубежной сельхозтехники не затрагивает те позиции, производство которых не налажено в Казахстане, а именно специализированную технику по производству и уборке сахарной свеклы, хлопка, картофеля и плодоовощных культур и др. В данном случае предусмотрен норматив субсидирования на уровне 25% вне зависимости от страны производства.
В целом казахстанские предприятия сельхозмашиностроения в настоящее время охватывают 85-90% рынка. При этом в стране порядка 90% аграриев составляют мелкие и средние фермеры, для которых льготные лизинговые инструменты и доступная техника откроют возможность обновления машинно-тракторного парка.
В стране действуют 8 заводов по производству более 15 брендов тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов разных мощностей и модификаций. По итогам 2023 года отечественными производителями было выпущено 5418 тракторов на сумму 113,5 млрд тенге и 1032 комбайна на 99,1 млрд тенге.
Россия увеличит квоту на сахар для Казахстана еще на 100 тысяч тонн
Фото: Depositphotos
Казань. 18 мая. KAZAKHSTAN TODAY - Россия увеличит квоту на сахар для Казахстана еще на 100 тыс. тонн. Об этом стороны договорились на встрече под председательством вице-премьера Казахстана Серика Жумангарина и зампредседателя правительства России Алексея Оверчука, прошедшей в Казани 17 мая.
3 мая 2024 года правительство Российской Федерации приняло постановление о введении временного запрета на вывоз сахара до 31 августа этого года. Для Казахстана предусмотрен объем в 120 тыс. тонн. Несмотря на достаточный объем запасов на складах в РК, в преддверии лета - пикового сезона потребления сахара казахстанская сторона подняла вопрос об увеличении квоты поставок сахара еще на 100 тыс. тонн. Предварительное согласие получено. Вопрос будет рассмотрен 29 мая на заседании совета ЕЭК, рассказали в пресс-службе казахстанского кабмина.
Также на встрече был поднят вопрос увеличения числа пунктов пропуска для провоза пиломатериалов из России в Казахстан. В настоящее время вывоз пиломатериалов автотранспортом разрешен только через 6 автомобильных пунктов пропуска на казахстанско-российской границе. По итогам встречи в Казани российская сторона выразила готовность открыть еще 4 АПП в ближайшее время.
Также стороны договорились о скорейшем налаживании взаимодействия уполномоченных структур по вопросам оформления электронных паспортов на транспортные средства и технику, перемещаемые в рамках взаимной торговли.
В ходе встречи стороны обсудили вопросы строительства второй очереди Шульбинской ГЭС, создания мастер-плана по использованию вод Иртыша и другие вопросы.
Ранее сообщалось, что Казахстан вводит запрет на экспорт сахара до конца лета. Эта мера позволит полностью обеспечить спрос казахстанцев на сахар в предстоящий летний сезон.
Fitch оценило суверенный рейтинг Казахстана как стабильный
Отмечаются относительно низкие риски наложения вторичных санкций и их влияния на экономику РК
Фото: Depositphotos
Астана. 18 мая. KAZAKHSTAN TODAY - Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило суверенный кредитный рейтинг Республики Казахстан на уровне "BBB", прогноз "стабильный", сообщает Министерство национальной экономики Казахстана.
Среди фундаментальных факторов, поддерживающих рейтинг Казахстана, отмечаются значительные внешние буфера, резервы в иностранной валюте, стабильная фискальная позиция, низкий уровень государственного долга, а также умеренная подверженность внешним рискам", - рассказали в Миннацэкономики.
Аналитики Fitch Ratings прогнозируют дальнейшее укрепление валютных резервов, а также сокращение дефицита текущего счета на фоне умеренного роста импорта и увеличения объемов добычи и экспорта нефти.
По мнению Fitch, новые фискальные правила, ограничивающие рост бюджетных расходов и гарантированные трансферты из Национального фонда РК, должны укрепить налогово-бюджетную политику.
Также Fitch отмечают относительно низкие риски наложения вторичных санкций и их влияния на экономику РК.
Глава МСХ подписал приказ о ввозе сахара-сырца
Астана. 17 мая. KAZAKHSTAN TODAY - Министр сельского хозяйства утвердил приказ от 14 мая 2024 года "О некоторых вопросах ввоза сахара-сырца тростникового на территорию Республики Казахстан", сообщает пресс-служба МСХ.
Приказом утверждены правила и форма подтверждения целевого назначения ввозимого в Казахстан сахара.
Уполномоченный орган в области развития агропромышленного комплекса должен подтверждать целевое назначение ввозимого сахара-сырца тростникового, предназначенного для промышленной переработки в РК, в размере не более 300 000 тонн.
Чтобы получить подтверждение целевого назначения сахара-сырца, нужно подать заявку. В случае положительного рассмотрения заявки структурное подразделение в течение трех рабочих дней готовит проект подтверждения целевого назначения товаров.
Использование сахара-сырца тростникового, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением тарифной льготы, допускается исключительно в соответствии с его целевым назначением.
Сахар белый, полученный в результате промышленной переработки ввезенного с применением тарифной льготы сахара-сырца тростникового, может использоваться и (или) реализовываться исключительно в Казахстане и не подлежит вывозу в иные государства - члены ЕАЭС.
Организация, осуществляющая ввоз сахара-сырца тростникового, и организация, осуществляющая промышленную переработку сахара-сырца тростникового, ежегодно в срок до 31 декабря отчетного года предоставляют в уполномоченный орган отчет о целевом использовании сахара-сырца тростникового.
Приказ вводится в действие с 17 мая 2024 года.
Ранее сообщалось, что Казахстан вводит запрет на экспорт сахара до конца лета. Эта мера позволит полностью обеспечить спрос казахстанцев на сахар в предстоящий летний сезон.
Напомним, в Казахстане производство тростникового, или свекловичного сахара-сырца, или рафинированного сахара за январь-февраль 2024 года составило 15,5 тыс. тонн - сразу в 4 раза меньше, чем за аналогичный период 2023 года. По сравнению с январем-февралем 2022 года - периодом перед сахарным кризисом - объем производства сократился на 40,3%.
Почти 500 млрд тенге из бюджета Казахстана неэффективно использовали - Минфин
Астана. 17 мая. KAZAKHSTAN TODAY - В прошлом году сумма неэффективного использования бюджетных средств Казахстана составила 489 млрд тенге, сообщил в ходе презентации отчетов правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за 2023 год в мажилисе вице-министр финансов РК Даурен Темирбеков.
Из них 87,2 млрд тенге - остатки на счетах субъектов квазигосударственного сектора, выделенные в 2023 году, 143,2 млрд тенге приходится на суммы неосвоения бюджетных средств, неиспользованных целевых трансфертов и бюджетных кредитов, выделенных из республиканского бюджета, 258,5 млрд тенге приходятся на нарушения принципов бюджетной системы, выявленных по итогам государственного аудита и контроля", - пояснил Даурен Темирбеков.
По его словам, для повышения ответственности администраторов за эффективное и полное освоение бюджетных средств приняты меры.
По итогам 2023 года ряд сотрудников центральных и местных исполнительных органов привлечены к дисциплинарной ответственности", - добавил вице-министр.
Напомним, госдолг Казахстана составил более 27 трлн тенге.
Госдолг Казахстана составил более 27 трлн тенге
Астана. 17 мая. KAZAKHSTAN TODAY - Государственный долг Казахстана на 1 января 2024 года составил 27,2 трлн тенге, сообщил в ходе презентации отчетов правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за 2023 год в мажилисе вице-министр финансов РК Даурен Темирбеков.
Из них правительственный долг составил 20,9% к ВВП, или 24,9 трлн тенге. Верхний предел государственного долга установлен на уровне не выше 50% к ВВП для стран - членов ЕАЭС", - проинформировал Даурен Темирбеков.
По его словам, в настоящее время долговые индикаторы, установленные концепцией управления государственными финансами, находятся в зоне допустимых значений.
Прогнозы на 2024-2028 годы показывают, что государственный долг в указанные годы не превысит лимит и будет находиться в пределах 25% к ВВП, а правительственный долг на уровне 21% к ВВП", - добавил вице-министр.
Напомним, дефицит республиканского бюджета Казахстана составил 3,1 трлн тенге.