Минфин разработал концепцию законопроекта по вопросам государственных закупок
В целях упрощения процедур государственных закупок предлагается внедрить новый способ закупок - "конкурс с использованием рамочных соглашений".
Нур-Султан. 31 июля. Kazakhstan Today - На портале "Открытые НПА" опубликована концепция проекта закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок", передает Kazakhstan Today.
Ранее Министерству финансов было поручено разработать законопроект по вопросам государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора.
На совещании по вопросам дальнейшего противодействия коррупции от 20 мая 2019 года глава государства поручил первому заместителю премьер-министра - министру финансов Алихану Смаилову централизовать государственные закупки с освобождением руководителей бюджетных учреждений от их проведения, а также внедрить механизмы, исключающие вмешательство политических государственных служащих в проведение государственных закупок.
"Несмотря на то, что неправомерный допуск заявки является одним из основных нарушений в сфере государственных закупок, административная ответственность за указанные действия отсутствует. При этом к основным нарушениям, кроме неправомерного допуска заявки, являются необоснованное отклонение заявок и установление завышенных требований, за которое предусмотрено административная ответственность", - отмечается в концепции.
Кроме того, на практике имеются факты, когда заказчики умышленно затягивают процесс включения потенциальных поставщиков, признанных судом недобросовестными участниками закупок в реестр недобросовестных участников.
В этой связи авторы концепции предлагают установить административную ответственность за ненаправление или несвоевременное направление сведений о таких поставщиках в уполномоченный орган для включения в реестр недобросовестных участников закупок.
Кроме того, в целях упрощения процедур государственных закупок предлагается внедрить новый способ закупок "конкурс с использованием рамочных соглашений", который позволит существенно ускорить процесс государственных закупок. Так, в странах Европейского союза данный способ имеет широкое применение.
Как правило, рамочные соглашения используются при централизованных закупках простых, стандартных товаров, работ и услуг.
Процесс закупок состоит из двух этапов. На первом этапе по определенным видам товаров, работ, услуг конкурс проводится среди всех потенциальных поставщиков, которым предъявляются соответствующие квалификационные требования. С потенциальными поставщиками, соответствующими всем предъявляемым требованиям заключается рамочное соглашение.
На втором этапе все заказчики, которые планируют приобрести товары, работы, услуги, предусмотренные в рамочном соглашении, направляют потенциальным поставщикам соответствующую заявку. Далее договор заключается с тем потенциальным поставщиком, ценовое предложение которого является наименьшим.
Также в условиях развития электронной коммерции предлагается внедрить новый способ закупок через электронный магазин. Это позволит существенно упростить закупки товаров и повысить их эффективность.
Кроме того, предлагается формировать реестр документов, подтверждающих наличие опыта работы (электронный депозитарий). В реестр будут включаться все документы, прошедшие проверку на предмет их достоверности. Это позволит исключить факты предоставления недостоверной информации и своевременно рассматривать организаторами заявки потенциальных поставщиков на основе документов, включенных в реестр.
Авторы концепции предлагают ввести ограничения, связанные с участием в государственных закупках. "Имеются факты, когда за коррупционные преступления привлекаются руководители компаний, участвующих в государственных закупках. При этом такие компании, руководители (учредители) которых привлечены к уголовной ответственности за коррупционные преступления, продолжают участвовать и выигрывать конкурса в государственных закупках. Между тем в соответствии с передовой международной практикой компании, замешанные в коррупционных скандалах, не допускаются к участию в государственных закупках (Типовой закон о закупках ООН "ЮНСИТРАЛ", Соглашение ВТО по государственным закупкам)", - говорится в документе.
Также в целях развития малого и среднего бизнеса предлагается установить ежегодные объемы (лимиты) участия потенциальных поставщиков в государственных закупках.
Авторы документа предлагают установить компетенцию уполномоченного органа по формированию и ведению Реестра заказчиков и потенциальных поставщиков, которые вправе заключать договоры из одного источника путем прямого заключения.
В целях недопущения предоставления демпинговых цен в закупках способом запроса ценовых предложений предлагается предусмотреть антидемпинговые меры в виде внесения потенциальными поставщиками дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере, равном сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой", - отмечается в концепции.
В целях исключения фактов затягивания процедур и обеспечения своевременного проведения государственных закупок предлагается внести изменения в статьи 29 и 36 закона, предусматривающего возможность осуществления государственных закупок из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам в случаях отсутствия поданных заявок или подачи только одной заявки.
Помимо этого, в условиях установления обязанности участникам запроса ценовых предложений вносить обеспечение заявки и обеспечение исполнения договора, а также установления демпинга в закупках запроса ценовых предложений предлагается увеличить пороговое значение данных закупок с 4-тысячекратного до 8-тысячекратного размера МРП. Это позволит существенно упростить государственные закупки в целом.
Минфин также предлагает принять нормы по сокращению закупок из одного источника путем прямого заключения договора и по установлению платности жалоб.
Данная концепция находится на публичном обсуждении.
новости по теме
"КазМунайГаз" и "Татнефть" приступили к бурению поисковой скважины на участке Каратон Подсолевой
Фото: КМГ
Астана. 23 ноября. KAZAKHSTAN TODAY - АО "НК "КазМунайГаз" и ПАО "Татнефть" приступили к бурению первой поисковой скважины глубиной 5500 метров на участке Каратон Подсолевой, сообщает пресс-служба КМГ.
Начало бурения первой поисковой скважины на участке Каратон Подсолевой - важный шаг для укрепления ресурсной базы Казахстана. Этот проект демонстрирует нашу приверженность стратегическим приоритетам, направленным на прирост запасов и освоение сложных участков недр. Мы уверены, что совместные усилия с "Татнефтью" принесут ощутимый результат и внесут значительный вклад в нефтегазовый потенциал страны", - подчеркнул председатель правления АО "НК "КазМунайГаз" Асхат Хасенов.
В свою очередь генеральный директор ПАО "Татнефть" Наиль Маганов отметил, что его компания взаимодействует с казахстанскими коллегами в самых разных направлениях.
Сегодняшнее событие - практическое подтверждение успешного продолжения нашего сотрудничества. У участка Каратон Подсолевой хороший потенциал, который благодаря всесторонней поддержке правительства Казахстана может стать основой для новых успешных совместных проектов", - сказал Наиль Маганов.
Проект "Каратон Подсолевой" реализуется в рамках улучшенного модельного контракта, который значительно повысил инвестиционную привлекательность сложных месторождений Казахстана. Этот механизм предоставляет важные регуляторные и фискальные преференции, создавая условия для разведки и разработки сложных участков недр.
Участок Каратон Подсолевой расположен вблизи крупного месторождения Тенгиз и действующих месторождений АО "Эмбамунайгаз".
Напомним, в настоящее время проводятся процедуры продления действия соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года.
Формирование общего финансового рынка ЕАЭС обсудили глава Нацбанка РК и глава коллегии ЕЭК
Целями общего рынка являются развитие взаимной торговли между странами ЕАЭС, упрощение процедуры проведения трансграничных операций
Фото: ЕЭК
Астана. 22 ноября. KAZAKHSTAN TODAY - Председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Бакытжан Сагинтаев провел рабочую встречу с председателем Национального банка Республики Казахстан Тимуром Сулейменовым, сообщили в пресс-службе ЕЭК.
В ходе переговоров стороны рассмотрели вопрос гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в финансовой сфере и перспективы формирования общего финансового рынка ЕАЭС.
Председатель коллегии ЕЭК отметил, что целями общего рынка являются развитие взаимной торговли между странами ЕАЭС, упрощение процедуры проведения трансграничных операций, содействие росту взаимных инвестиций.
Создание общего финансового рынка ЕАЭС призвано обеспечить эффективное распределение капитала, повысить конкуренцию на рынке финансовых услуг, снять барьеры по взаимному допуску, создать благоприятные условия для широкого доступа к финансовым продуктам для бизнеса и населения, обеспечить защиту инвесторов и потребителей финансовых услуг", - отметил Бакытжан Сагинтаев.
Для реализации этой задачи ЕЭК совместно с государствами-членами ведет системную работу и осуществляет подготовку целого комплекса международных соглашений.
Глава "КазМунайГаза" прокомментировал очереди за сжиженным газом на заправках Западного Казахстана
Он подчеркнул, что КМГ весь сжиженный газ поставляет на внутренний рынок
Фото: Depositphotos
Астана. 22 ноября. KAZAKHSTAN TODAY - Глава национальной нефтяной компании "КазМунайГаз" Асхат Хасенов в ходе брифинга прокомментировал очереди за сжиженным нефтяным газом на заправках Западного Казахстана, передает корреспондент агентства.
Наши все три завода производят. Все, что по графику министерство на нас выделяет, распределяет, мы делаем. Даже производим на сегодняшний день с опережением (...) Все, что мы производим, все направляем на внутренний рынок", - заявил Асхат Хасенов.
По его словам, проблема очередями на заправках, которая периодически возникает, - это вопрос к распределению.
Ранее СМИ ЗКО сообщали, что в области наблюдается дефицит бензина, связанный с плановым ремонтом на Атырауском НПЗ.
Кроме того, в Атырау возникла нехватка сжиженного газа, на заправках стояли очереди за топливом.
Однако министр энергетики Алмасадам Саткалиев заявил в начале октября, что в стране нет дефицита нефтепродуктов. По его словам, дизельного топлива в стране хватит на 27 дней, также есть 45-дневный запас бензина и керосина. В то же время министр признал, что в некоторых регионах возник дефицит сжиженного газа.
Также Министерство энергетики Казахстана разработало проект приказа о продлении еще на 6 месяцев запрета на экспорт сжиженного нефтяного газа.
Изменение климата угрожает основным сельскохозяйственным секторам Казахстана
Фото: Depositphotos
Баку. 21 ноября. KAZAKHSTAN TODAY - Изменение климата угрожает основным сельскохозяйственным секторам Республики Казахстан, сообщает пресс-служба Министерства сельского хозяйства Казахстана.
Особенно выращиванию пшеницы, урожайность которой может снизиться до 50% к 2050-м годам. Засуха имеет серьезные социально-экономические последствия, поэтому сегодняшнее обсуждение поможет найти эффективные решения этих проблем", - заявил вице-министр сельского хозяйства РК Ермек Кенжеханулы на круглом столе, который состоялся в рамках 29-й конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
Как сообщили в министерстве, климатические изменения усиливают негативное воздействие на сельскохозяйственный сектор Центральной Азии, который сталкивается с нехваткой воды и учащением засух.
По данным ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций), засуха уже стала одной из ключевых причин потерь в сельском хозяйстве, угрожая таким отраслям, как орошаемое земледелие, животноводство и энергетика.
Рост частоты и интенсивности засух в регионе снижает эффективность использования воды, продуктивность растительности и потенциал углеродного поглощения. ФАО продолжает поддерживать исследования и укреплять сотрудничество для повышения устойчивости к засухам в Центральной Азии", - подчеркнул эксперт ФАО по природным ресурсам Джереми Шликенридер.
Напомним, летом 2023 года фермеры южных регионов Казахстана, особенно Жамбылской области, столкнулись с серьезным дефицитом воды. Из-за засухи в шести регионах республики объявили режим ЧС.
В порту Курык досрочно завершены дноуглубительные работы
Работы являются частью комплексных мер, принимаемых в рамках развития Транскаспийского международного транспортного маршрута
Фото: КТЖ
Актау. 21 ноября. KAZAKHSTAN TODAY - В порту Курык завершены дноуглубительные работы. Это позволит нарастить терминальные мощности порта, сообщили в АО "НК "Қазақстан темір жолы".
На текущий момент глубина акватории и в подходном канале порта составляет от 7 до 8 метров, что позволяет увеличить проходную осадку судов, обрабатываемых в порту, и добиться их полной загрузки.
В течение 4 месяцев генеральный подрядчик с помощью земснаряда Vesalius произвел все необходимые работы. Объем изымаемого грунта составил более 990 000 кубических метров, рассказали в пресс-службе нацкомпании.
К работам были привлечены четыре судна, буксиры и техника казахстанских подрядчиков, отечественные проектировочные и сюрвейерские компании. Было создано свыше 50 рабочих мест.
Дноуглубительные работы создали условия для дальнейшего наращивания терминальных мощностей порта. Указанные работы являются частью комплексных мер, принимаемых в рамках развития Транскаспийского международного транспортного маршрута, и позволят обеспечить обслуживание растущих потребностей по транспортировке грузов на данном маршруте", - пояснили в компании.
Проектная мощность порта Курык составляет 6 млн тонн грузов в год, из них 4,1 млн тонн - железнодорожные перевозки и 1,9 млн тонн - перевозка автотранспортных средств.