Центральноазиатский союз: интересы, амбиции, противоречия
Создание единого центральноазиатского пространства видится проблематичным. Поскольку в регионе пока нет страны, которая реально могла бы выполнить роль безусловного лидера, которого бы приняли остальные страны.
Центральная Азия - регион, еще совсем недавно стоявший у черты политической нестабильности и экономической неопределенности, превращается в самостоятельного игрока, да еще с претензией на союз. Лидером этого союза намерен стать Казахстан.
Идея президента Нурсултана Назарбаева о создании центральноазиатского союза, в который могут войти Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, озвученная год назад в Бишкеке, получила продолжение уже в нынешнем году в ходе визита в Астану президента Киргизии Курманбека Бакиева. Как отметил Нурсултан Назарбаев, "Киргизия поддерживает эту инициативу, которая исходит с казахстанской стороны, от этого выиграют все народы Центральной Азии, у меня в этом нет никакого сомнения".
Этот пассаж, по мнению экспертов, был направлен в сторону Узбекистана, который достаточно настороженно относится к любым интеграционным объединениям. 22 апреля сего года президент Ислам Каримов прибыл с официальным визитом в Астану, и не исключено, что лидер Казахстана попытается убедить своего узбекского коллегу в необходимости объединения.
Назарбаев, заявив об идее интеграции в рамках региона, мотивировал тем, что в Центральной Азии проживает "55 миллионов населения, нет барьера по языку, взаимодополняемая экономика, на одном пространстве транспортные, энергетические связи. Этот регион может полностью обеспечить себя продовольствием, энергетикой и так далее. Даже рынок самодостаточный был бы. Спрашивается, чего еще надо?"
Действительно, государства этого региона многое объединяет. Однако не следует абсолютизировать этно- и социокультурную гомогенность региона. При этом не стоит забывать и языковые различия. Тюркская доминанта иногда воспринимается как потенциальная угроза со стороны ираноязычных народов.
Впрочем, интеграционная идея президента Нурсултана Назарбаева - Центральноазиатский союз (ЦАС) - не новая. Попытки создавать подобные или похожие межгосударственные объединения уже предпринимались, и неоднократно: создавалось Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), которое по ходу было преобразовано в Центральноазиатское сотрудничество (ЦАС), затем в Организацию центральноазиатского сотрудничества (ОЦАС). Но в итоге ничего из этого не получилось, потому что не было четко продуманной стратегии, не было программы.
Нынешнее предложение Назарбаева напрямую связано с успешным экономическим развитием Казахстана, которое связано с выгодной ценовой ситуацией на мировом рынке углеводородов. Это обстоятельство подвигло казахстанскую элиту к проведению политики экономической экспансии в отношении своих менее богатых соседей. Казахстанские бизнес-структуры сейчас активно приобретают собственность в Киргизии, Таджикистане и даже Узбекистане - от предложения Назарбаева соседи (Киргизия, Таджикистан и Туркменистан) не отказались. Поддержка, правда, небескорыстная. Взамен Назарбаев обещал Бишкеку и Душанбе помочь экономически, а Ашхабаду - преодолеть международную изоляцию. Следует отметить, что частично свои обещания Назарбаев выполнил. Полностью поднять экономику соседей, безусловно, Казахстан не в состоянии, но в период зимнего энергокризиса существенную помощь оказал. Что же касается Туркмении, то по даже незначительной поддержке президент Гурбангулы Бердымухаммедов, по мнению экспертов, пошел дальше, чем это предполагалось.
Есть преимущества и для самого Казахстана. В Астане прекрасно понимают, что наличие огромных средств, не подкрепленных развитой промышленностью, механически приведет страну к голландскому синдрому, т.е. избыток сырьевых денег приведет к ревальвации национальной валюты. А создание Центральноазиатского союза позволит Астане обеспечить стабильное и безопасное существование Казахстана в будущем. Национальные интересы Казахстана становятся все больше связаны с интересами казахстанского бизнеса, поэтому необходимо использовать все возможности для его проникновения на рынки стран Центральной Азии. Прежде всего Казахстан стремится установить контроль над водными и энергетическими ресурсами Центральной Азии, в частности, Таджикистана и Киргизии, а также единолично выступать в качестве регионального лидера.
Взаимная заинтересованность
Напомним, о создании нового интеграционного регионального объединения было объявлено в Бишкеке в апреле 2007 года в ходе визита Нурсултана Назарбаева в Киргизию. Президент Курманбек Бакиев, страна которого переживает не лучшие политические и экономические времена, полностью поддержал идею своего северного соседа. Особенно после того, как Назарбаев пообещал оказать Киргизии помощь на 100 млн. долларов. "Я как президент Киргизии поддерживаю эту инициативу. Я думаю, что, если в Центральноазиатском регионе Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Таджикистан сумеют создать такой союз, который прежде всего способствовал бы углублению экономических и политических связей, безопасности, народы наших стран только выиграют", - заявил Бакиев. Казахстанский и киргизский президенты не ограничились декларациями о намерениях, а сразу учредили два высших наднациональных государственных органа - Высший межгосударственный Совет Казахстана и Киргизии и Совет министров иностранных дел двух стран. На нынешней встрече главы двух государств пошли дальше и преобразовали межправительственную комиссию в совет, который возглавят премьеры двух стран.
Казахстанским бизнес-структурам был дан зеленый свет. Доля казахских инвестиций в киргизскую экономику уже составляет около 70%. На финансово-кредитном рынке Киргизии лидирующие позиции занимают казахстанские Казкоммерцбанк, Народный банк, Темирбанк, АТФБанк и Альянс банк. Помимо этого Казахстан объявил о намерении инвестировать в строительство малых гидроэлектростанций и даже замахнулся на Камбаратинские ГЭС-1 и ГЭС-2. Обсуждаются совместные проекты в горно-металлургической отрасли. Но для их реализации Бишкек должен устранить лицензионные препятствия. Казахстанским бизнесменам принадлежит практически все туристическое побережье Иссык-Куля. Накануне визита Бакиева в Астану киргизские парламентарии ратифицировали двусторонние согшаления о границе и утверждение Бишкеком соглашения о передаче в аренду Казахстану на 49 лет четырех пансионатов на Иссык-Куле. Пограничное соглашение было ратифицировано Астаной еще в 2003 году. Согласно этому документу, Казахстану в обмен на большие по площади, но меньшие по значимости казахстанские земли отходят киргизские территории, на которых расположен карьер в Таласской области, возможно, содержащий золотоносную руду, а также часть дороги между Бишкеком и Иссык-Кулем.
Особое внимание уделяется сотрудничеству в водно-энергетической сфере. Астана и Бишкек подчеркивают необходимость выработки взаимоприемлемой позиции по региональному использованию водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи в соответствии со сложившимися гидрологическими условиями.
По мнению директора Группы оценки рисков Досыма Сатпаева, именно гидроэнергетитка может стать основой союза. "Для формирования механизма союза не стоит изобретать велосипед и пойти по пути европейской интеграции, где ядром стал союз угля и стали. В Центральной Азии основой может стать водно-энергетическое сотрудничество. По оценкам международных экспертов, в ближайшие 5 - 10 лет регион ожидает водный кризис, который может перерасти в столкновения и даже коллапсу. Но для этого необходима политическая воля, в первую очередь, Узбекистана и Туркмении. Поскольку именно эти страны не являются сторонниками интеграционных объединений", - отметил эксперт.
Эксперты убеждены: если не будет никаких преград, то Киргизия уже в ближайшем будущем вполне может превратиться в казахстанскую провинцию, где все на корню будет скуплено казахстанским капиталом.
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон (Рахмонов - в 2007 г. в Таджикистане вошло в моду персидское написание фамилий) также поддержал идею Назарбаева и пояснил, что выступает за создание региональной организации, которая дала бы возможность интеграции и развития сотрудничества по всем направлениям между странами региона. "Душанбе считает необходимым создание региональной структуры. По нашему видению, главные особенности этой структуры должны заключаться в следующем. Первое - страны региона становятся членами данной структуры на основе абсолютного равенства прав и обязанностей. Второе - члены организации в первую очередь прилагают усилия для создания единого правового пространства. Третье - эта структура должна обеспечивать свободное перемещение капиталов, услуг, товаров, любой продукции и рабочей силы между странами-членами. Четвертое - главная цель организации должна заключаться в рациональном использовании водно-энергетических ресурсов и минеральных богатств региона. И, наконец, она должна обеспечивать создание единого научно-культурного и гуманитарного пространства. Наш опыт свидетельствует о том, что создание такой структуры требует тщательной подготовки с тем, чтобы ее не постигла участь предыдущих известных всем региональных организаций", - заявил Эмомали Рахмон.
Таджикистан остается небогатой страной с неопределенными перспективами роста. Он остро нуждается в притоке иностранных инвестиций. За последние несколько лет объем казахстанских инвестиций в таджикскую экономику составил 18 млн долларов. По мнению Нурсултана Назарбаева, этого мало. "Пришло время, когда казахстанские деловые круги имеют необходимые финансовые ресурсы для вложения в экономику соседних стран, в том числе и экономику Таджикистана, который является одним из надежных торговых партнеров нашей страны", - отметил казахстанский лидер.
Серьезное преимущество, которое имеет Таджикистан, - дешевая электроэнергия, базирующаяся на богатых гидроэнергетических ресурсах (8-е место в мире), что позволяет республике развивать энергоемкие производства: один только завод по производству алюминия дает 60% экспорта страны. Однако свих денег у Душанбе нет, поэтому вся надежда на инвестиции.
Заинтересованный в дешевой таджикской электроэнергии и в решении водно-энергетических вопросов Казахстан претендует на участие в реализации любых гидроэнергетических проектов в Таджикистане и уже рассматривает возможность инвестирования в строительство Нурабадской ГЭС средней мощности, что на северо-востоке Таджикистана.
Первый шаг на пути объединения Казахстана и Таджикистана уже сделан. Уже по опробованному сценарию Назарбаев учредил Госсовет и Совет министров иностранных дел двух стран в Душанбе. Однако в Таджикистане миллионов не пообещал, как в родственной Киргизии, лишь заявил о создании таджикско-казахстанского инвестиционного фонда с уставным капиталом 100 млн. долларов, 80 миллионов из которых - вклад казахстанской стороны, а остальные 20 миллионов должен изыскать Рахмон. Однако пока все осталось на уровне декларации.
Добавим при этом, что Таджикистан, впрочем как и Киргизия и даже Туркмения, в 2007 - 2008 годах переходят в полную зависимость от поставок казахстанского хлеба: более 60 % потребности страны в зерне и муке покрывается за счет импорта из Казахстана.
Позиция Туркмении, которая всегда держалась в стороне от любых межгосударственных образований, с приходом к власти Гурбангулы Бердымухамедова несколько изменилась. Предложение Нурсултана Назарбаева о создании Центральноазиатского союза туркменского президента заинтересовало. Надо полагать, что такая реакция вызвана тем, что у Ашхабада и Астаны есть совместные проекты без участия России: газопровод в Китай, железная дорога в Иран. Однако при этом четкого заявления относительно вступления в сей союз Бердымухамедов не сделал.
Вместе с тем, эти две страны заинтересованы в двустороннем сотрудничестве. Как отметил Назарбаев, "в настоящее время многие страны ищут альтернативу в получении энергоресурсов. Поэтому наша задача состоит в том, чтобы вывести углеводородное сырье на международные рынки и продавать их по мировым ценам. В этом и заключается наше сотрудничество, поэтому мы вместе работаем над этими транспортными маршрутами".
По словам Назарбаева, оба государства: Туркмения и Казахстан - одинаково богаты углеводородными ресурсами. "Это главный фактор для нашей совместной деятельности по экспорту энергоресурсов", - заявил в ходе встречи с Назарбаевым Бердымухамедов. При этом стоит отметить, что точных данных о запасах углеводородов в Туркмении нет. Так, по оценкам российских и западных экспертов, Туркмения располагает максимальным потенциалом в пределах от 4 до 15,53 трлн кубометров газа. Ранее Туркменбаши говорил о 23 трлн кубометров, а незадолго до смерти (умер он в декабре 2006 года) заявлял, что запасы газа оцениваются в 42 - 44 трлн кубометров. А на днях власти Туркмении с помпой обнародовали в Лондоне "свежие" данные о запасах нефти и газа. Так, в недрах республики находится около 21 млрд тонн нефти и 24,6 млрд кубометров газа.
Проблема заключается в том, что самостоятельно Туркмения не сможет освоить эти ресурсы: у Ашхабада нет свободных средств, он нуждается в западных инвестициях и технологиях. Для этого Бердымухамедову требуется поддержка Назарбаева, который обещал вывести Туркмению из международной изоляции. Что собственно уже и сделал.
Взамен Гурбангулы Бердымухамедов обещает Казахстану передать в разработку Каспийский шельф. Кроме этого, он готов поступиться "святым" - перспективными месторождениями на суше. Во времена Сапармурата Ниязова добыча газа на суше была объявлена зоной национальных компаний. "Согласно нашим канонам и законам, казахские братья могли бы работать и на суше - в области геологоразведки и в сервисной службе. Это, конечно, большой фронт работ для имеющих опыт казахских партнеров. Что же касается выстраиваемых ими перспектив добывать газ на суше Туркмении, то для этого надо запастись терпением, какое имела китайская CNPC (Китайская национальная нефтегазовая корпорация)", - заявил Бердымухамедов. Как известно, эта компания первой из иностранных компаний получила лицензию на разведку и добычу газа на договорной территории "Багтыярлык" на правобережье Амударьи. Эта зона признана сырьевым источником трубопровода Туркмения - Китай, который пройдет через территорию Узбекистана и Казахстана.
Естественно, Казахстан выступает заинтересованным партнером в реализации этого и другого - Прикаспийского трубопровода, участником которого он является. Это и определяет согласованную трубопроводную политику соседних государств.
Есть еще и другие проекты, в которых заинтересован Казахстан. В частности, подписанный в октябре на встрече в Тегеране проект строительства железной дороги "Север - Юг" с участием Ирана. Новый транспортный коридор станет крупным региональным проектом и сделает короче путь из Европы до портов Персидского залива на 600 километров. В нынешнем году будет открыто паромное сообщение Актау - Туркменбаши. В ближайшее время в Туркмении могут быть открыты представительства казахстанских банков, фондов, промышленных компаний, деятельность которых будет способствовать развитию взаимовыгодного сотрудничества двух стран.
Кроме того, Туркмения переходит в значительную зависимость от казахстанского хлеба. Учитывая это, а также то, что для поставок в Китай газа из Туркмении, Узбекистана и Казахстана "решающий" вентиль будет в руках у Астаны, понятно, что претензии Назарбаева на лидерство лишь укрепляются.
Президент Узбекистана Ислам Каримов, негласно конкурирующий с Нурсултаном Назарбаевым за право лидерства в регионе, не спешит участвовать в этом Центральноазиатском союзе. Тем более, что лет 12 назад именно он выступал инициатором регионального объединения. Правда, если быть до конца последовательным, то вначале Каримов поддержал идею президента Турции Тургута Озала о создании содружества тюркоязычных стран. Воплотиться этой идее помешала скоропостижная смерть Озала. Позднее Ислам Каримов пытался реанимировать эту идею и даже опубликовал книгу под названием "Туркестан - наш общий дом". Очевидно, время для объединения, тогда не наступило, хотя суть интеграционных предложений Ислама Каримова мало чем отличалась от предложений Нурсултана Назарбаева. Можно констатировать, что два государства на протяжении десятка лет с переменной инициативой провозглашают довольно схожие региональные интеграционные идеи (этакий азиатский прообраз Евросоюза), отличающиеся, пожалуй, лишь тем, что каждое из них, естественно, видит в роли лидера именно себя.
Поэтому Узбекистан с недоверием относится к интеграционным предложениям Нурсултана Назарбаева. В частности, директор Фонда региональной политики Сайфиддин Джураев считает инициативу Астаны о создании Союза центральноазиатских государств невзвешенной: "В озвученных инициативах больше пафоса, чем глубоко продуманной, просчитанной во всех отношениях взвешенной стратегии и программы".
По мнению узбекского политолога Рафика Сайфулина, Узбекистан вряд ли присоединится к создаваемому центральноазиатскому союзу. "Для Узбекистана сейчас более актуально сотрудничество в рамках ЕврАзЭС, чем в непонятном союзе", - сказал Р. Сайфулин. По его мнению, на данном этапе Узбекистан будет "приглядываться" к работе созданного в рамках ЕврАзЭС Таможенного союза, в который вошли Казахстан, Россия и Белоруссия.
По мнению казахстанского эксперта Константина Сыроежкина, главного научного сотрудника Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК, "Казахстан - действительно мощное государство, с мощной экономикой, и его амбиции, в хорошем смысле этого слова, по поводу продвижения интеграционных процессов могут только приветствоваться. Но есть амбиции других государств: Узбекистана, который не согласится объединяться с Казахстаном, Туркмении - в вопросах нефтегазового сектора".
Появление союза для Узбекистана не выгодно хотя бы потому, что каждый союз предполагает создание наднациональных структур. А между центральноазиатскими странами наблюдается высокий уровень недоверия по отношению друг к другу. В частности, в политической элите Киргизии накапливается раздражение в отношении наиболее близкого партнера Казахстана. В Казахстане они видят определенную угрозу экономической и политической экспансии. А в перспективе и потери суверенитета. Для Узбекистана парад суверенитетов в Центральной Азии не закончился", - заявил директор казахстанской Группы оценки рисков Досым Сатпаев. Кроме того, по мнению эксперта, "трудно объединяться сырьевым государствам, которые предпочитают конкурировать и выходить на мировые рынки сырья самостоятельно". Он напомнил, что лишь однажды страны региона объединились, идя на переговоры с "Газпромом". Но это было скорее исключение из правил, поскольку увидели реальную выгоду: закупки центральноазиатского газа пойдут по мировым ценам. В остальном же страны региона предпочитают делать ставку на двусторонние отношения. Впрочем, создание союза возможно, правда в перспективе, когда произойдет смена элит и изменится консервативная политика некоторых стран Центральной Азии.
Противоречия
Претендуя на единоличное лидерство в Центральной Азии, два государства: Казахстан и Узбекистан - достаточно трудно идут на двусторонние контакты. Исключение составляют лишь приграничные районы, к примеру Южно-Казахстанская и Ташкентская области, товарооборот между которыми с каждым годом увеличивается. Есть другие проблемы. К примеру, Узбекистан имеет исторические претензии на ряд городов Шымкентской и Кызылординской областей, перешедших Казахстану в 1920-х годах. Другой болезненный вопрос - раздел водных ресурсов Амударьи и Сырдарьи. Здесь не устранены противоречия, связанные с превышением оговоренных лимитов забора воды из реки Сырдарья в вегетационный период и ее загрязнением, что усиливает проблему дефицита водных ресурсов в южных регионах Казахстана. Актуальными остаются вопросы транспортного взаимодействия. Несогласованность в реализации тарифной политики на железнодорожном транспорте (зачастую имеющая место с казахстанской стороны, которая использует свое выгодное транзитное положение в качестве экономического рычага давления) является сдерживающим фактором не только в интеграции, но и в развитии взаимной торговли двух стран.
Но все это одновременно лишний раз подчеркивает, что обе страны нуждаются друг в друге. Более того, без активного участия Узбекистана, невозможно развитие интеграционных процессов в регионе, поскольку сохраняются проблемы в энергетической, транспортной сферах, в области безопасности.
Однако не только неурегулированные отношения Казахстана и Узбекистана тормозят создание Центральноазиатского союза. В отношениях между другими странами региона также достаточно серьезных претензий друг к другу. Например, сложная история отношений у Узбекистана и Туркмении. Фактически на протяжении последних десяти лет лидеры двух стран (Сапармурат Ниязов и Ислам Каримов) ввели мораторий на общение: введен визовый режим, драконовские меры при пересечении границы, упразднена приграничная торговля. Однако после визита президента Ислама Каримова в Ашхабад в октябре 2007 года часть взаимных претензий была снята. Так, лидеры двух стран договорились в ближайшее время решить все имеющиеся пограничные проблемы и облегчить визовый режим. Спорным остается приграничное нефтяное месторождение Кокдумалак. В соответствии с межправительственным соглашением разработкой месторождения более десяти лет занимается "Узбекнефтегаз", передавая часть добытой нефти туркменской стороне. Но Ашхабад обвиняет соседей в умышленном занижении объемов поставок.
У Ташкента имеются претензии и к Душанбе, и наоборот. Так, Ташкент требует закрытия таджикского алюминиевого завода, указывая на экологические проблемы. Узбекские власти предъявляют претензии по созданию гидроэнергетических объектов на приграничных реках и разработке механизмов сезонной переброски избытка электроэнергии между Таджикистаном, Киргизией и Узбекистаном. Узбекистан направил ноту протеста Таджикистану в связи с намерениями начать строительство ГЭС на реке Зерафшан, что якобы вызовет ухудшение оросительной системы в четырех областях Узбекистана, и требует отказаться от этого проекта.
Таджикистан и Киргизия в свою очередь требуют от Узбекистана скорейшего разминирования границы - Узбекистан отгородился от соседей минами. И только в конце 2007 года было объявлено о намерении разминировать границу, на которой за 7 лет погибло более 200 человек. Кроме этого, от Ташкента требуют отменить "транзитный запрет", в результате которого Таджикистан почти 10 лет не может получать грузы по короткому маршруту - через территорию Узбекистана.
Существуют также межэтнические противоречия - более половины таджиков проживает в экономически отсталых и неразвитых районах Узбекистана: в Сурхадарьинской, Ферганской, Кашкадарьинской областях. Среди населения наблюдается катастрофический уровень безработицы на фоне резкого демографического роста и крайне низкая социальная активность. В то же время в Таджикистане имеется крупная узбекская диаспора, численностью более 1 млн. человек, занимающая в количественном отношении второе место после титульной нации. Узбекские общины, наоборот, активно влияют на экономическую и политическую жизнь Таджикистана, лоббируя "свои" интересы и интересы своей исторической родины. Узбекские анклавы в Таджикистане сплочены, мобильны, обладают финансовыми и даже административными ресурсами воздействия на Душанбе. Видимо, для президента Таджикистана Эмомали Рахмона узбекская "оппозиция" - серьезная головная боль на ближайшее время. Расселение этнических групп таджиков и узбеков практически на 50% не соответствует границам и географическому положению национальных государств - Республики Узбекистан и Республики Таджикистан. Это, естественно, создает почву для многочисленных противоречий, самыми опасными из которых являются межэтнические.
Официальный Душанбе также возмущен визовым режимом, который в одностороннем режиме ввел Ташкент. Вместе с тем Узбекистан, вступив в ЕврАзЭС, в соответствии с январским решением 2006 года стран - участниц организации, обязан был до конца 2006 года присоединиться, в частности, к договору по безвизовым поездкам граждан Таджикистана и Узбекистана. Но до сих пор этого не случилось.
На территории Киргизии - два узбекских анклава (Сох и Шахимардан), в которых живет до 50 тыс. человек. А в Узбекистане имеется киргизский анклав - село Барак, относящееся к сельской управе Ак-Таш Кара-Суйского района Ошской области (Киргизия), с населением 589 человек. Попытки обменяться территориями успехом не увенчались. По мнению международных наблюдателей, анклавы стали инструментом давления Ташкента на Бишкек, вплоть до того, что в Сохе некоторое время назад находились военные подразделения Узбекистана. Это при том, что в мировой практике нахождение в анклавах какой-либо военной силы считается недопустимым. Особые споры между Узбекистаном и Киргизией вызывает граница. Делимитация большей ее части завершена, однако осталось, по различным данным, от 70 до 100 спорных участков. Межправительственная комиссия, созданная для решения проблемы, сталкивается с множеством трудностей в своей работе, исходящих из взаимных противоречий: Ташкент отстаивает принцип проведения рубежей на основе карты 1924 года, Бишкек предлагает взять за отправную точку карту 1955 года. При этом государствам удалось договориться о взаимных безвизовых поездках граждан сроком на 60 дней.
Еще один фактор, становящийся кризисным, лежит в области неконструктивного подхода. Киргизия контролирует водные ресурсы, необходимые для орошения узбекских полей. Взамен Ташкент поставляет Бишкеку газ. Однако вместо взаимовыгодного сотрудничества, стороны используют это положение дел для оказания экономического давления, что нередко приводит к конфликтным ситуациям, разрешать которые приходится на самом высоком уровне.
Создание единого центральноазиатского пространства видится проблематичным. Поскольку в регионе пока нет страны, которая реально могла бы выполнить роль безусловного лидера, которого бы приняли остальные страны. Казахстан и Узбекистан по ряду критериев (экономических, политико-территориальных, демографических) имеют преимущества. Но проблема в том, что ни одна, ни другая сторона не обладают полным набором этих критериев: у Казахстана, скажем, сегодня есть деньги, а Узбекистан - коммуникационно-географический "становой хребет" региона плюс более половины населения Центральной Азии... К восприятию лидера не готовы и находящиеся в стадии становления национальные политические элиты. Они, как считает эксперт Фонда Карнеги Алексей Малашенко, пока слишком однозначно отождествляют свои собственные политические и коммерческие интересы с национальными...
Виктория Панфилова
При использовании информации ссылка на информационное агентство «Казахстан Сегодня» обязательна
новости по теме
Транзит по Транскаспийскому маршруту вырос в 20 раз
Фото: КТЖ
Сиань. 21 сентября. KAZAKHSTAN TODAY - С начала года транзит по Транскаспийскому международному транспортному маршруту увеличился в 20 раз, сообщили в пресс-службе АО "НК "Қазақстан темір жолы".
По маршруту проследовало 200 поездов", - проинформировали в КТЖ.
В Китае в городе Сиане состоялась торжественная отправка контейнерного поезда Китай - Европа по ТМТМ (Сиань - Алтынколь - Актау - Баку - Поти - Бургас - Белград - Гамбург/Дуйсбург/Будапешт).
По информации КТЖ, состав из 55 сорокафутовых контейнеров, сформированный в казахстанско-китайском терминале в Сиане, доставит груз до Будапешта. Поезд преодолеет порядка 7 тысяч километров до Баку за 8-11 дней. До конечной точки в Будапеште он доедет за 25 дней.
Сокращение сроков доставки и предоставление сервиса на новом уровне стало возможным благодаря плодотворному сотрудничеству железнодорожных и портовых администраций стран - участниц ТМТМ", - подчеркнули в пресс-службе компании.
В мероприятии приняли участие руководство КТЖ, железнодорожных администраций Китая, Азербайджана, Грузии, партийного комитета и правительства провинции Шэньси, города Сианя.
Ранее сообщалось, что двухсотый за 2024 год контейнерный поезд из Китая прибыл в порт Актау.
Главы железных дорог РК и КНР обсудили обеспечение стабильного пропуска по Транскаспийскому маршруту
Взаимодействие железнодорожных систем двух стран является стратегическим для развития экономического сотрудничества РК и КНР
Фото: primeminister.kz
Сиань. 20 сентября. KAZAKHSTAN TODAY - В Сиане руководители железных дорог Казахстана и Китайской Народной Республики обсудили обеспечение стабильного пропуска растущего грузопотока по Транскаспийскому маршруту, сообщает пресс-служба "Қазақстан темір жолы".
Также в ходе встречи были обсуждены повышение качества обмена данными между КТЖ и КЖД в международном сообщении, обеспечение безопасного и стабильного курсирования контейнерных поездов по сквозному графику.
Как отметили в компании, взаимодействие железнодорожных систем двух стран является стратегическим для развития экономического сотрудничества РК и КНР.
За последние годы наблюдается устойчивый рост объемов перевозок грузов между Казахстаном и Китаем. В 2023 году объемы перевозок достигли рекордных 28,3 млн тонн", - заявили в КТЖ.
Кроме того, в ближайшие два года КТЖ и КЖД завершат крупные инфраструктурные проекты, которые позволят значительно увеличить пропускную способность и объем перевозок.
По итогам встречи обе стороны выразили уверенность в дальнейшем совместном укреплении стабильного роста перевозок", - добавили в пресс-службе.
Напомним, за семь месяцев объем перевозок по Транскаспийскому маршруту вырос на 63%.
Финансовые нарушения на 1,2 млрд тенге выявил госаудит в обрабатывающей промышленности
Фото: Depositphotos
Астана. 19 сентября. KAZAKHSTAN TODAY - Итоги аудита эффективности государственного стимулирования промышленно-инновационной сферы рассмотрены в Высшей аудиторской палате РК. Ключевым направлением аудита стало финансирование проектов обрабатывающей промышленности, сообщили в ВАП.
Там назвали основные проблемы господдержки обрабатывающей промышленности: это медленные процедуры и финансирование привилегированных групп.
Отмечается низкая доля финансирования проектов с выраженной экологической и инновационной нагрузкой. Кроме того, в рамках оказания мер поддержки практически не представлены такие направления, как готовые изделия, легкая и фармацевтическая промышленность, которые также являются приоритетными", - сообщил, представляя итоги госаудита, председатель палаты Алихан Смаилов.
По его словам, льготные средства очень долго доходят до конечных получателей, что может негативно влиять на общую эффективность мер господдержки. Это касается и средств из резерва правительства, предусмотренных на неотложные мероприятия.
Смаилов подчеркнул, что льготное финансирование проектов должно осуществляться в разы быстрее за счет качественной подготовительной работы. Для этого необходимо заранее рассматривать и готовить проекты к поступлению средств, а не наоборот.
Вам деньги из бюджета выделяются, чтобы активно инвестировать в экономику и тем самым расширять налогооблагаемую базу, создавать новые рабочие места, поддерживать ее. Но вот вы на деньгах сидите, хотя должны оперативно их распределять. Получается, запрашиваете какие-то суммы у государства и замораживаете их на депозитных счетах, в то время как эти средства могли бы работать в рамках бюджета - на других важных инфраструктурных проектах", - сказал председатель ВАП РК, обращаясь к руководству квазигоскомпаний.
Аудит также выявил факты несправедливого распределения дешевых кредитов и финансовой поддержки представителей состоявшегося крупного бизнеса - так называемой особой группы контрагентов. К примеру АО "БРК" по своему усмотрению применяло ставки кредитования ниже установленного предела на 1-2,5% для отдельных заемщиков. А половина всего кредитного, лизингового и инвестиционного портфелей АО "БРК" за пять лет приходится на данные привилегированные группы, что продолжает делать его, по сути, "личным банком для избранного круга лиц".
В целом такой подход подрывает принципы равного доступа к льготным средствам и их справедливого распределения", - подчеркнул Смаилов.
Он добавил, что приоритетными направлениями финансирования должны быть лизинговые сделки, имеющие выраженный социально-экономический эффект. Однако в процессе отбора проектов оценка ожидаемых социально-экономических эффектов от них не проводится. Соответствующая методика также отсутствует.
Также у госаудита есть претензии к обязательствам по экспорту.
Встречные обязательства по экспорту вы ставите настолько комфортные, что у заемщиков нет никакой мотивации увеличивать его. Как результат, доля экспорта предприятий, которые вы поддерживаете, упала в общем объеме экспорта с 2020 года в два раза - с 9,1 до 4,5%. Хотя миссия БРК как одного из крупных наших институтов развития заключается в продвижении экспортного потенциала обрабатывающей промышленности", - отметил Смаилов.
Также выявлены случаи финансирования проектов с высоким уровнем риска. По подобным проектам, попавшим в аудиторскую выборку, отмечаются ухудшение финансового состояния, недостижение планов по экспорту продукции и просрочки по платежам. Двум из них при этом присвоен статус экономического дефолта.
В целом госаудит установил:
- финансовые нарушения на 1,2 млрд тенге;
- неэффективное планирование и использование средств на 25,9 млрд тенге;
- 64 процедурных нарушения и 9 системных недостатков;
- упущенную выгоду и экономические потери на 15,8 млн тенге.
В то же время за 2016-2023 годы Казахстану удалось достичь ряда существенных результатов в развитии обрабатывающего сектора. В частности, объемы производства продукции выросли с 8 трлн тенге в 2016 году до 22 трлн тенге в 2023 году. Вдвое вырос и объем инвестиций - с 878 млрд до 1,6 трлн тенге. Также Казахстан наращивает поставки товаров средней и высокой технологической сложности в другие страны.
Подводя итоги заседания, председатель ВАП подчеркнул, что для устранения выявленных нарушений и недостатков требуется принять ряд конкретных мер, в том числе по совершенствованию внутренних нормативных документов квазигоскомпаний. Соответствующая работа будет находиться на контроле Высшей аудиторской палаты.
В Казахстане объем кредитов на приобретение жилья вырос на 5% за год
В РК последние годы наблюдается устойчивый рост спроса на ипотечные кредиты
Астана. 19 сентября. KAZAKHSTAN TODAY - В Казахстане объем кредитов на приобретение жилья вырос на 5% за год и более чем в 3,5 раза за пять лет.
По состоянию на конец июля 2024 года кредиты на строительство и приобретение жилья, выданные населению, достигли 5,9 трлн тенге - на 13,9% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. При этом за пять лет объем рынка ипотечного кредитования вырос более чем в 3,5 раза", - сообщает ranking.kz.
По данным аналитиков, с 2010 по 2017 год объем ипотечных займов практически не менялся и находился приблизительно на одном уровне, а с 2018 года наблюдается ощутимый рост.
Именно с этого момента было отмечено увеличение кредитования со стороны "Отбасы банка", тогда еще ЖССБ, реализующего систему жилищно-строительных сбережений в Казахстане. Именно этот фининститут повлиял на развитие рынка ипотеки", - отметил они.
Сообщается, что на сегодняшний день ссудный портфель "Отбасы банка" составляет 3,2 трлн тенге, или 55% от рынка ипотеки, - на 5,1% больше, чем годом ранее.
При этом за пять лет ссудный портфель банка вырос более чем в 3,5 раза, а за десятилетие - более чем в 15 раз. Периодически "Отбасы банк" реализует разные ипотечные программы, направленные на расширение возможностей приобретения жилья для граждан. Сейчас запущен дополнительный набор на участие в жилищных программах "Наурыз" и "Отау", - добавили аналитики.
Ранее в "Отбасы банке" рассказали, какими будут цены на жилье по новым ипотечным программам.
В Казахстане усилят контроль над торговыми биржами
Фото: Depositphotos
Астана. 18 сентября. KAZAKHSTAN TODAY - Мажилис парламента Республики Казахстан в первом чтении одобрил законопроект по вопросам биржевой торговли, сообщили в пресс-службе нижней палаты парламента.
Поправками по вопросам биржевой торговли ужесточаются регуляторные требования к биржам и усиливается государственный контроль. В этой связи предлагается исключить товарные биржи из категории субъектов микро- и малого предпринимательства, а также ввести лицензирование брокеров и клиринговых центров", - проинформировали в пресс-службе.
Вместе с тем расширяется государственный контроль со стороны Агентства по защите и развитию конкуренции: оно сможет лишать товарные биржи лицензий и приостанавливать их, при этом вести реестр недобросовестных участников биржевых торгов.
Кроме того, правительство на конкурсной основе будет определять перечень товарных бирж, на которых будут торговать социально значимыми биржевыми товарами. Перечень последних будет утверждать Министерство торговли и интеграции, в него войдут уголь, пшеница, нефтепродукты и ряд продовольственных товаров.
Также депутаты предложили обязать товарные биржи раскрывать коммерческую тайну, касающуюся информации по участникам и сделкам после подведения итогов. Ожидается, что такая мера обеспечит для казахстанских производителей доступ к прозрачным торговым инструментам.
Исключаются торги нестандартизированными товарами, которые используются исключительно недропользователями, с переводом их торговли на специализированные электронные торговые площадки. Благодаря этому отечественные товаропроизводители получат беспрепятственный доступ к закупкам", - проинформировали в мажилисе.
Мажилисмены также приняли в работу поправки в закон "О почте".
Ранее мажилис ратифицировал соглашение между правительствами Казахстана и Узбекистана о сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей среды.
Когда в Казахстане планируют закрыть дефицит сжиженного газа
Фото: Depositphotos
Астана. 18 сентября. KAZAKHSTAN TODAY - Вице-министр энергетики Алибек Жамауов в ходе заседания мажилиса рассказал, когда в Казахстане планируют закрыть дефицит сжиженного газа, передает корреспондент агентства.
Министерство энергетики планирует закрыть вопрос дефицита к 2030 году", - заявил Алибек Жамауов.
По его словам, планируется запустить производство сжиженного нефтяного газа на месторождениях Кашаган и Карачаганак. Объем производства газа на Кашагане будет достигать 800 тысяч тонн в год, в то время как на Карачаганаке будут производить порядка 600 тысяч тонн газа в год.
Ранее был подписан договор о поставке сжиженного газа с Кашагана на рынок Казахстана.
Казахстан экспортировал в страны Центральной Азии 2,5 млн тонн зерна
Фото: Depositphotos
Астана. 18 сентября. KAZAKHSTAN TODAY - За восемь месяцев отмечается активная динамика роста экспорта зерна в страны Центральной Азии - 2,5 млн тонн (1,8 млн тонн направлено в Узбекистан, 600 тыс. тонн - в Таджикистан, 100 тыс. тонн - в Туркменистан и Кыргызстан), заявил управляющий директор АО "НК "КТЖ" Бауыржан Урынбасаров на заседании оперативного штаба по осенним полевым работам в правительстве.
За 12 дней сентября в страны Центральной Азии отгрузили 132 тыс. тонн - это в 2,5 раза больше, чем в сентябре 2023 года. До конца месяца объем отгрузки зерна составит порядка 250 тыс. тонн", - отметил управляющий директор КТЖ.
По его словам, в Китай экспорт зерна за восемь месяцев 2024 года составил 1,1 млн тонн. Основной объем вывозится в контейнерах - 666,4 тыс. тонн. В текущем году в два раза, до 229 тыс. тонн, вырос объем перевозок в крытых вагонах, где зерно упаковано в мешки. Практически на уровне прошлого года остался объем перевозок в зерновозах - 247,5 тыс. тонн (96% к прошлому году).
На 70% выросли поставки продуктов перемола зерна в Китай - 494,1 тыс. тонн за 8 месяцев 2024 года (290,3 тыс. тонн в 2023-м). Перевозка осуществляется в основном в контейнерах.
КТЖ ожидает массовые отгрузки зерна с 20 сентября, на эти цели в стране готовы порядка 12 тысяч зерновозов. Как отметил Урынбасаров, из общего числа вагонов около 6 тыс. готовы обеспечить транспортировку зерна на экспорт в направлении портов Черного и Балтийского морей.
По состоянию на 16 сентября в Казахстане убрано 7,4 тыс. га площадей (44%), средняя урожайность составляет 14,6 центнеров с га, намолочено 10,8 млн тонн зерна. На элеваторы поступило 1,5 млн тонн зерна.
В ходе заседания председатель правления АО НК "Продкорпорация" Асылхан Джувашев проинформировал о том, что за август-сентябрь планировалось вывезти 1,5 млн тонн зерна прошлого урожая с элеваторов для приемки нового, из них отправлено 736 тыс. тонн. Собственные запасы Продкорпорации составляют более 300 тыс. тонн, объемы частных владельцев - более 734 тыс. тонн.
Атырауский НПЗ с 1 октября остановится на плановый ремонт
Фото: kmg.kz
Атырау. 17 сентября. KAZAKHSTAN TODAY - Атырауский нефтеперерабатывающий завод с 1 октября остановится на плановый ремонт, сообщает пресс-служба Министерства энергетики Казахстана.
В соответствии с утвержденным графиком планово-предупредительного ремонта на 2024 год ремонт Атырауского НПЗ планируется провести с 1 по 25 октября 2024 года", - проинформировали в ведомстве.
Подчеркивается, что остановка Атырауского НПЗ в октябре предусмотрена индикативным планом переработки нефти и производства нефтепродуктов НПЗ РК на 2024 год.
Соответственно, производство горюче-смазочных материалов ожидается на уровне тех объемов, которые запланированы планом", - уточнили в пресс-службе.
По данным министерства, в настоящее время совокупные запасы дизтоплива в стране составляют 498 тысяч тонн, бензина марки Аи-92 - 275 тысяч тонн, бензина марки Аи-95 - 58 тысяч тонн.
Ранее в "КазМунайГазе" прокомментировали ситуацию на рынке сжиженного газа.