Глава Нацбанка предлагает единый пенсионный фонд создать при правительстве

Алматы. 28 января. Kazakhstan Today - Во избежание прямого конфликта интересов единый пенсионный фонд должен находиться при правительстве, а не при Национальном банке, передает Kazakhstan Today.

"Мы считаем, что единый пенсионный фонд должен находиться при правительстве, лучше всего при Министерстве финансов, а не при Национальном банке, чтобы избежать прямого конфликта интересов, то есть мы не должны быть владельцем пенсионного фонда и его регулятором", - сказал в интервью казахстанским СМИ председатель Национального банка РК Григорий Марченко, которого цитирует пресс-служба Нацбанка.

Г. Марченко заявил, что "та часть денег, которая будет инвестироваться во внешние активы, может быть передана Национальному Банку в управление".

По информации пресс-службы, что касается денег, которые будут направляться на внутренний рынок, то по информации Г. Марченко, единый пенсионный фонд будет проводить тендер среди управляющих компаний, и эти управляющие компании будут брать мандаты и, соответственно, будут инвестировать эти деньги в акции, облигации и в другие инструменты на внутреннем рынке. "При этом правильней, чтобы перечень разрешенных к инвестированию инструментов определял Нацбанк, как регулятор, но это, естественно, все подлежит обсуждению", - подчеркнул председатель Нацбанка.

При этом Г. Марченко еще раз акцентировал внимание казахстанцев на системе сбережения денег: "Наши рекомендации нашему населению уже в течение 14 лет: 50% держать в тенге и 50% держать в другой валюте. То есть мы такую же схему предлагаем для пенсионных фондов, и общая задача, поставленная президентом, о том, что часть средств должна использоваться для инфраструктурных проектов может решаться таким образом".

Также Г. Марченко сообщил, что предложения по объединению накопительных пенсионных фондов должны быть предоставлены "в течение одного месяца, что мы, естественно, сделаем".

По его мнению, механизм объединения фондов нужно обсуждать и принимать в кратчайшие сроки.

"Для того чтобы это все осуществить, необходимо внести соответствующие изменения в законодательство. Без изменения законов какие-то шаги предпринимать сложно, да и не правильно. Поэтому сейчас мы все будем эти вопросы обсуждать, безусловно, в течение месяца, все это будет сделано и окончательный вариант будет внесен президенту. Но нужно четко понимать, что переходный период продлится какое-то время. Мы, естественно, постараемся совместными усилиями сделать это как можно быстрее", - сказал он.

При этом Г. Марченко отметил, что, "если будет поддержка со стороны всех правительственных органов и парламента, это все можно сделать за 3 месяца. Ключевой вопрос - как быстро эти законопроекты будут проходить через парламент, то есть, если даже это будет срочно, это будет месяц. Потом мы должны все соответствующие нормативные правовые акты принять как регулятор. Но в результате для того, чтобы осуществить в жизнь необходимое и правильное решение необходимо несколько месяцев. Если не будет поддержки, если закон будет объявлен срочным, тогда это полтора года. Весь механизм должен пройти все процедуры согласования, и тогда есть уверенность, что все это сделано в общих интересах".

Кроме того, глава Нацбанка заявил, что при любом варианте объединения вкладов, сохранность пенсионных активов будет соблюдена. "Нужно четко понимать, что это в первую очередь система индивидуальных накопительных счетов. Эти индивидуальные счета, они могут быть в частных пенсионных фондах, они могут быть в государственном пенсионном фонде, они могут быть в управлении теоретически у любого другого типа финансовых институтов. Здесь, в принципе, ничего не меняется", - подчеркнул Г. Марченко. Он также отметил, что "те счета, которые у людей есть, они в любом случае у них останутся. И все те права, которые у них накоплены, и активы, которые у них есть в пенсионной системе, они у них останутся".

Кроме того, Г. Марченко отметил, что "раз система государственных гарантий распространялась на частные пенсионные фонды, то есть покрытие всех взносов с учетом накопленных за период нахождения в этом пенсионном фонде, с учетом инфляции, то та гарантия, которая сейчас есть в соответствии с законодательством, безусловно, в любом варианте будет распространяться и на накопления в государственном пенсионном фонде".

Говоря о плюсах при создании единого пенсионного фонда, глава Нацбанка отметил, что "переманивание вкладчиков из одного фонда в другой снижало общую эффективность пенсионной системы". "В условиях, когда пенсионный фонд будет один, понятно, что клиентов переманивать никто не будет", - подчеркнул он. Кроме того, он отметил, что уровень комиссионного вознаграждения в едином фонде будет снижаться.

Также "будет решена еще одна проблема, которая была в период дофинансового кризиса, а выявилась уже после, - это то, что в некоторых фондах, прежде всего в мелких, были сделки с аффилированными лицами. Фонды приобретали бумаги аффилированных компаний, по некоторым из которых был дефолт, и в результате этого эти фонды понесли убытки, а в некоторых случаях эти дефолтные компании были связаны с акционерами этих фондов", - сказал глава Нацбанка. Он пояснил, что "если фонд будет один и управляться он будет или правительством или Национальным банком, то таких сделок с аффилированными лицами не будет. Также и в административном плане система будет проще и дешевле".

В то же время, по информации пресс-службы, Г. Марченко отметил, что "отсутствие выбора и отсутствие конкуренции между фондами является негативным фактором, как он скажется в будущем, реально оценить достаточно сложно. Но, с другой стороны, была ситуация, когда разные фонды использовали разные методы оценки и в результате получалось, что кто-то занижал доходность и при этом пытался на эту завышенную доходность привлечь вкладчиков, а здесь единая система оценки будет".

По мнению Г. Марченко, пенсионные фонды должны быть преобразованы в управляющие компании.

"Никто не говорит, что нужно все у частных пенсионных фондов забрать, сказать им "спасибо" и на этом с ними расстаться, нет, правительство должно будет нанять оценочную компанию, которая должна будет провести справедливую и независимую оценку и, соответственно, выкупить, опять же это наша точка зрения, но должен быть выкуп, еще раз хочу подчеркнуть по справедливой рыночной стоимости", - заявил глава Нацбанка.

"Я считаю что ни мы, ни правительство не должны прямо заниматься оценкой, этим кто-то должен заниматься объективно, нужна справедливая, рыночная, независимая оценка. И это вопрос очень щепетильный", - подчеркнул Г. Марченко.

При этом председатель Нацбанка отметил, что у крупных фондов оценка будет ниже, "так как, купив его раньше, можно было увеличить долю на рынке, а теперь, когда долю увеличить уже не получится, то и оценка будет ниже".

По информации пресс-службы, открытым пока остается вопрос, касающийся добровольных и корпоративных сбережений. "Понятно, что по обязательным пенсионным взносам все пенсионные фонды будут объединены в один, но если у человека есть добровольные сбережения и он хочет их держать в частном пенсионном фонде, может быть, такую функцию тоже можно оставить. Но это тоже вопрос, который требует обсуждения. Пока у нас нет обязательных корпоративных отчислений, но добровольные корпоративные отчисления могут быть в частном пенсионном фонде. Мы также не знаем, кто из владельцев этих управляющих компаний захочет таким же бизнесом заниматься в другом формате, но на внутреннем рынке нужно хотя бы сохранить конкуренцию со стороны управляющих компаний", - считает Г. Марченко.

фото с сайта www.kazpravda.kz

При использовании информации гиперссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна. Авторские права на материалы агентства.