ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА
КАНДИДАТА В ПРЕЗИДЕНТЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАСЫМОВА ГАНИ ЕСЕНГЕЛЬДЫ УЛЫ
Уважаемые казахстанцы!
Дорогие соотечественники!
Партия патриотов Казахстана оказала мне высочайшее доверие, выдвинув мою кандидатуру на высший государственный пост страны - президента Республики Казахстан.
Рассматриваю этот факт как признание моих скромных усилий по дальнейшей демократизации общественной жизни в нашем государстве и как величайшую ответственность перед партией и гражданами Республики Казахстан.
Я горд, что Партия патриотов Казахстана сегодня в результате избранного неизменного стратегического политического курса смогла завоевать заслуженный авторитет и симпатии самых широких слоев населения.
И секрет этого явления оказался невероятно прост. За последние 12 лет Партия патриотов Казахстана ни разу не обманула надежд и чаяний народа. Партия как старожил на политической карте страны все эти непростые годы ежемесячно, ежечасно ведет реальную изнурительную и кропотливую политическую работу по защите интересов населения страны.
В этой борьбе используются все доступные возможности, включая депутатскую трибуну Парламента, средства массовой информации, законодательные и исполнительные органы власти.
Меня, как и многих из вас, неотступно преследует мысль - ради чего стоит идти на этот трудный и непредсказуемый предвыборный марафон.
Кто-то из мудрых сказал: "Борьба за трон - это право совершить то, что не было еще сделано во благо своей страны". Разделяя этот принцип, выношу на ваше обсуждение свою концепцию стратегического развития потенциала нашего государства на современном этапе.
1. Модернизация политической системы.
Игнорирование со стороны властей этой важной составляющей общественной жизни страны привело к печальным результатам. Пример: слабые партии, фактическое отсутствие оппозиции.
Общественные процессы проходят под жестким контролем и давлением администрации. Результат - из 9 политических партий в выборах Президента РК принимают участие всего три партии.
Это тревожные симптомы. Главные уроки в Египте, Тунисе, Ливии говорят нам, что играть, загонять в угол или шутить с настроениями людей - это путь к краху. Всегда надо помнить, что всякая власть есть непрерывный диалог.
Моя позиция, которая будет реализована
Все политические партии, официально зарегистрированные, будут представлены в Парламенте. Часть в ходе избирательных кампаний, другая часть по квоте Президента, аналогично как депутаты от Ассамблеи народа Казахстана. Кроме того, Президент страны создаст и возглавит постоянный консультативный орган представителей политических партий. Законом будет снижен 7-процентный барьер для прохождения партий в Парламент. Оптимально считаю 3%. Так же будет отменен запрет на создание политических блоков партий во время выборных кампаний. Будет принят закон о запрете вмешательства спецслужб и правоохранительных органов в дела партийных организаций.
2. Считаю необходимым изменения и в существующей законодательной ветви власти
Последние события января-февраля с. г., особенно решения Парламента по референдуму, определению Конституционного совета показали наглядно, как непрочна и зависима эта ветвь власти.
Парламент, поддержав волеизъявление народа, был подвергнут обструкции Конституционным советом. Чтобы в будущем этого не произошло, приму следующие решения:
а) будет введена должность вице-президента страны, который автоматически будет являться председателем Сената, что устранит все противоречия между Президентом и Парламентом;
б) Парламент будет назначать и отстранять Правительство, утверждать бюджет и отчеты Правительства;
в) Парламент непосредственно будет осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, в том числе и через механизм парламентских расследований;
г) Парламент будет утверждать все государственные программы, в том числе проекты с участием государства и контракты стоимостью свыше 100 млн. долларов;
д) Парламент будет утверждать в должностях всех руководителей силовых и правоохранительных органов, а также послов Республики Казахстан, членов Верховного суда, председателей районных судов.
Все эти меры быстро и в полном объеме позволят реализовать вялотекущую трансформацию провозглашенной т. н. "президентско-парламентской" формы правления в стране. Будет принят специальный закон о законодательной инициативе, субъектами которой будут Президент, депутат или группа депутатов, Правительство, политические партии (самостоятельно или в блоке с другими политическими силами).
Будет создан независимый Конституционный суд, основной функцией которого будет разрешение проблем, конфликтов между ветвями власти, толкования и точного применения норм Конституции, обеспечение прав и свобод граждан Республики Казахстан.
3. Исполнительная власть
Несовершенство системы исполнительной власти настолько очевидно, что это уже является тормозом для эффективных управленческих решений. Все экономические реформы и программы Правительства за последние годы с треском провалились, потому что нет стройной и цельной системы принятия решений, контроля за исполнением и получением конечного результата. Мне придется ликвидировать дисбаланс, до конца не доведенной до ума административной реформы.
Сегодня Правительство расплодило целую сеть инфраструктурных исполнительных органов, которые создали благоприятную коррупционную среду. Практика прошлого - это правительство, министерства, областные акиматы, областные отраслевые управления, районные акиматы, районные отраслевые управления.
Сегодня - это правительство, министерства, национальные холдинги, областные акиматы, областные отраслевые управления, социально-предпринимательские корпорации, районные акиматы, районные отраслевые управления. Встает вопрос - как при такой структуре можно нормально регулировать экономические процессы? Почему все эти параллельные структуры "присосались" к бюджету страны? Почему налогоплательщики должны кормить эту неисчислимую свору полугосчиновников? Вывод один - при такой сложившейся системе экономика всегда будет больной и коррупционной.
Мною будут приняты следующие меры: полная ревизия деятельности холдингов и национальных компаний, государственных фондов и институтов развития, и по завершении аудита все состоявшиеся компании и холдинги должны будут вернуть в бюджет вложенные государственные средства, а сами должны вписаться в конкурентную среду. К остальным будет применена процедура банкротства.
Подвергну оптимизации административно-территориальное устройство страны. Будут устранены все областные структуры.
Административная система будет в следующих параметрах: Правительство - министерства - районные акиматы и их необходимые структуры. Областные центры станут самостоятельными городами аналогично городу Алматы с особым статусом. При этом районные акимы должны будут избираться населением, проживающем на соответствующей территории, и утверждаться указом президента.
Центр, в виде прямого финансирования, будет оказывать поддержку в дополнение к местному бюджету районам, жителям сел и аулов нашей необъятной Родины. Этими мерами мы резко изменим облик наших сел и деревень.
В целях эффективного развития отечественных фундаментальных и прикладных научных исследований поддержания на мировом уровне разработок казахстанских ученых создам государственную Академию наук РК.
Моя основная идея и забота - Казахстан - для казахстанцев: целенаправленное развитие трудового и интеллектуального потенциала, отечественного промышленного и сельскохозяйственного производства для эффективного использования собственных ресурсов, обеспечения внутренних потребностей и роста товарного экспортного потенциала.
Подтверждаю приверженность Казахстана открытой экономике. Будут поощряться внешние инвестиции в интересах национальной экономики, обеспечиваться снижение всех видов налогов отечественным производителям для их ускоренного развития, приму энергичные меры по легализации "теневого" капитала.
Получит свое продолжение индустриальная программа страны, будут ужесточены требования к иностранным работодателям. На использование иностранной силы в Казахстане будет введен специальный налог.
В области внешней политики будет подтвержден курс на выполнение ранее принятых международных обязательств. Особенностью новых приоритетов будет усиление международной деятельности со странами, граничащими непосредственно с Казахстаном, - с КНР, Российской Федерацией, Кыргызстаном, Узбекистаном и Туркменистаном. В Астане откроем государственный Центрально-Азиатский университет с углубленным изучением и подготовкой специалистов по данному региону.
Особое значение имеет проблема гендерной политики государства. Мною будут приняты все меры по защите охраны семьи, материнства и детства, обеспечения женщин республики приоритетными правами на рабочие места, получения социальных пособий на детей, восстановления права выхода женщин на пенсию в 55 лет, достойного представительства в законодательных и исполнительных органах власти в центре и на местах.
По основным блокам экономических реформ - монетаризму, финансово-денежной, кредитной, бюджетной, промышленной и сельскохозяйственной политике - мною будут предложены новые подходы. Приоритет будет отдаваться прежде всего интересам простого народа. Позорные секретные девальвации будут запрещены специальным законом. Этим мы закроем путь к наглому ограблению народа.
Считаю приоритетным публичное оглашение всех условий контрактов, заключенных с иностранными компаниями и их немедленный пересмотр, в случае нанесения ущерба интересам Казахстана.
Контроль использования средств Национального фонда должен стать прерогативой Парламента, часть сверхдоходов от нефти должна быть направлена на улучшение системы образования, медицины, финансирование фундаментальной науки, инноваций, увеличение зарплаты госслужащим и пенсий минимум в 2 раза. Природные ресурсы - народное богатство, и они должны работать на все общество.
Деньги казахстанских компаний должны работать на казахстанскую экономику. Будет запрещено казахстанским компаниям открывать счета, совершать сделки и осуществлять банковские операции в оффшорных зонах по всему миру. Переходный период, в течение которого будут завершены последние сделки и банковские операции в оффшорах, - до 1 января 2012 года.
Всем состоявшимся казахстанским предпринимателям предложу нажитые капиталы вернуть в Казахстан. Это относится и к тем, у кого сегодня нет обратного билета на родину. Необходимо, чтобы их сотни миллионов долларов работали на экономику страны.
Создам все условия для эффективного развития малого и среднего бизнеса в Казахстане. Первый шаг - упрощение системы налогообложения и сдачи налоговой отчетности.
Будет в корне пересмотрена проводимая социальная политика. Малоимущим, инвалидам, пенсионерам и ветеранам будут обеспечены достойные финансовые выплаты и условия проживания. Государство обязано заботиться обо всех своих гражданах и создавать максимально благоприятные условия.
Так, будут пересмотрены ежемесячные выплаты по инвалидности, специальные государственные пособия и пенсии. Все выплаты будут пропорционально зависимы от величины прожиточного минимума с учетом продовольственной корзины, непродовольственных товаров и услуг, а также особых потребностей инвалидов - медицинских услуг, приобретение лекарств, различных препаратов.
Будет принят закон "О ветеранах", рассмотрены вопросы об освобождении всех участников войны от коммунальных платежей, обеспечения им бесплатного проезда на общественном транспорте и бесплатного медицинского лечения в стационарах.
Приму меры по обеспечению социального пакета компенсационных выплат не ниже 50% стоимости всех коммунальных услуг для пенсионеров, инвалидов и военнослужащих и работников правоохранительных органов.
Обеспечу для малообеспеченных граждан доступное и бесплатное амбулаторное и стационарное лечение, а также продажу лекарственных средств по разумным ценам во всех регионах, городах и селах страны.
Приму молодежную программу обеспечения молодых семей недорогим и качественным жильем, а также долгосрочную государственную программу на 10 лет по жилью с определением внутренних и внешних источников финансирования. Восстановлю долгосрочное льготное финансирование строительства жилья под минимальные проценты (на уровне 3-4% годовых).
Будут созданы государственные строительные компании и организовано массовое строительство социального бесплатного жилья. Внедрим практику бесплатного предоставления земельных участков всем желающим под индивидуальное жилищное строительство, обеспечим их недорогими строительными материалами.
Восстановим жилищно-строительные кооперативы - граждане сами создадут строительные фирмы и будут контролировать процесс строительства.
Следует предусмотреть внедрение системы "материнского капитала", который может быть использован для оплаты взноса по ипотечному займу. Это простимулирует и рост рождаемости.
Обеспечу условия максимального бесплатного, высококачественного, конкурентоспособного среднего и высшего образования.
Решением многих государственных проблем является разработка и внедрение новой концепции освоения территории страны. Значительные земельные ресурсы являются одним из главных стратегических богатств республики. Грамотная государственная политика в этом вопросе может одновременно снять проблемы перенаселенности юга и нехватки населения на западе, севере и востоке страны.
При этом эта работа должна начинаться прежде всего с приграничных территорий и двигаться вглубь страны. Это позволит более эффективно решать вопросы национальной безопасности.
Для освоения приграничных территорий предлагаю выделить гражданам страны на безвозмездной основе земельные участки вдоль границы с предоставлением льготных кредитных и социальных условий. Будет разработана соответствующая Государственная программа усиления безопасности и освоения приграничных земель с выделением необходимых финансовых средств и материальных ресурсов.
Сделаю все, чтобы усиленно развивать частную индивидуальную и коллективную работу на селе путем реальной господдержки товаро-, сельхозпроизводителей через льготное финансирование и субсидирование, эффективную защиту на внутренних и внешних рынках. Объемы микрокредитования на селе должны быть существенно увеличены.
Считаю целесообразным возродить формат коллективных хозяйств, при котором средства производства (земля, техника, оборудование, скот, семена и т. д.) находятся в совместной собственности.
Также повсеместно будут создаваться государственные агропромышленные предприятия и комплексы. Будет открыт государственный "КазАгроБанк" для льготного кредитного обслуживание селян.
Таким образом, мы сможем укрепить сельское хозяйство и обеспечить экономическую и продовольственную безопасность страны от внешних негативных воздействий.
Особого внимания государства требуют культура, образование, наука, духовная жизнь людей. Я сделаю все для возрождения исторического наследия и культуры народа, веры в себя и в возможности неуклонного роста страны, чувства патриотизма. В государстве на деле будут обеспечены дружба и сплоченность в обществе, поддержка всех наций и народностей, проживающих в Казахстане, подъем их культуры, национальных традиций.
Приоритетное внимание мною будет уделено языковому вопросу. Считаю, что здесь необходим кардинально новый государственный подход.
Будут созданы условия, когда знание казахского языка станет действительной необходимостью для каждого жителя страны. Введу трехуровневую систему оплаты за знание государственного языка для всех граждан страны. Первый уровень - знание бытового, разговорного языка - доплата к зарплате будет составлять 10%. Второй уровень - умение говорить, писать и читать, вести делопроизводство и деловую переписку - 20%. Третий уровень - глубокое профессиональное знание языка, умение преподавать на языке, читать лекции, делать переводы научных статей - 30%. Уровень знания будут определять специальные комиссии с правом выдачи государственных сертификатов.
Это создаст условия для постоянного совершенствования казахского языка, снимет многие противоречия в обществе. Эти нормы должны быть закреплены на законодательном уровне и работать до 2025 года.
Специальным указом будет создана государственная Академия казахского языка и будет учрежден государственный праздник "Ана тiлi".
Считаю своим долгом и обязанностью обеспечить всеобщее уважительное отношение к религиям, всем конфессиям. Для поддержки и особого отношения к духовности, религиозным чувствам будет создан самостоятельный государственный орган, который будет решать все имеющиеся проблемы.
Межнациональное согласие является главным условием дальнейшего развития страны. В республике будет продолжен курс на создание равных возможностей для всех этносов и культур, при приоритетном развитии казахского языка и культуры.
Решительно наведу порядок и дисциплину в стране, обеспечу декриминализацию жизни и экономики. Будет сделано все для искоренения коррупции и всех видов преступности.
Для этого будет совершенствоваться деятельность правоохранительных органов и спецслужб.
В стране будет создана профессиональная армия. В народе будет воспитываться чувство уважения к защитникам Родины и правоохранительным органам. Государство достойно обеспечит их содержание.
Болью нашей страны является экология. Будут разработаны и последовательно реализовываться меры экологической безопасности страны.
Мировое сообщество будет привлечено к решению проблем Аральского моря, Семипалатинского полигона, космодрома "Байконур". Будут пересмотрены экологические стандарты работы иностранных инвесторов на шельфе Каспийского моря и на всей территории страны.
Наши природные ресурсы должны стать достоянием всего общества, а не узкой кучки лиц. В нынешних условиях высоких цен на нефть необходимо сделать все, чтобы доходы от экспорта углеводородов и другого сырья работали на потенциал Казахстана и его граждан.
Дорогие соотечественники!
Сегодня перед нашей страной стоит множество задач. Мировой финансовый кризис обнажил и усугубил проблемы в области внутренней и внешней государственной политики, экономики и социальной защиты. В этой непростой ситуации Казахстану нужна новая власть: эффективная, решительная, работающая на опережение. Только в этом случае каждый из нас сможет почувствовать те позитивные перемены, которые произойдут в стране, в которой мы живем.
2007-2011 годы показали, что в мире не только экономический, но и политический кризис. И это четко проявляется в свете последних событий.
Все понимают: дальше так жить нельзя.
Реформы, которые я предлагаю, - это способ перейти в новый формат государственного управления. Власть должна руководствоваться лишь одной национальной идеей, выраженной в лозунге: "Демократический Казахстан для всех казахстанцев!"
Уверен, обеспечение высокого жизненного уровня казахстанцев сможет превратить нашу страну в процветающее государство.
Я верю, что мы вместе сможем сделать так, чтобы каждый гражданин Республики Казахстан гордился величием своей Родины.
Я вижу тот день, когда мы рука об руку, плечом к плечу, в едином порыве преодолеем любые испытания и создадим вместе сильный Казахстан.
Я знаю, как реализовать свою Программу и готов нести ответственность за ее претворение в жизнь. Мой путь - это путь моего народа.
Если общество, весь наш народ окажет мне доверие, обязательно решим наболевшие проблемы казахстанского общества, если 3 апреля 2011 года вы придете на избирательные участки и отдадите свои голоса за мою кандидатуру, я сделаю все, чтобы выполнить волю народа и отдам весь свой опыт и энергию, чтобы оправдать высочайшее доверие граждан республики.
С глубоким уважением всегда Ваш
Гани Есенгельдыулы Касымов - кандидат в Президенты Республики Казахстан!