Социально и юридически значимый вопрос - эксперт о скандале вокруг переселения воспитанников детдома   Эксклюзив КТ

Фото: almobl_akimat

Перенос обосновывают строительством нового здания в Конаеве. Инвестором выступает компания Damu Development Group, которая в декабре 2024 года начала возведение нового корпуса. Окончание строительства запланировано на май 2025 года. Однако возникает закономерный вопрос: почему этот процесс инициировал частный инвестор? Земля в Баганашыле - лакомый кусок недвижимости. Этот район - один из самых дорогих в Алматы, и его коммерческая привлекательность очевидна. Горожане справедливо задаются вопросом: неужели на месте детского дома появится очередной торговый центр, элитный ЖК или коттеджный поселок? Перевод детского дома осуществляется втайне, без общественного обсуждения. В СМИ проект представляют как успешное партнерство государства и бизнеса, но не указывают, кто подписывал документы от имени города Алматы", - заявили в пресс-службе корреспонденту Kazakhstan Today.

Загородная дача в Ерменсае, принадлежащая детскому дому, доведена до аварийного состояния, а земли в селе Курамыс частично переданы частным лицам и компаниям. Наш фонд, помогающий детскому дому на протяжении более чем 20 лет, выпускники и общественные активисты призывают власти немедленно остановить работы по освобождению территории в Баганашыле и провести независимое расследование", - проинформировали в фонде ДОМ.

• провести проверку законности принятых решений по отчуждению земельных участков детского дома и привлечь к ответственности тех, кто стоит за сомнительными сделками;
• вернуть детскому дому все незаконно отчужденные земельные участки, восстановить и отремонтировать дачу детского дома;
• заморозить любые строительные работы до завершения общественного обсуждения;
• обеспечить сиротам достойные условия без принудительного переселения в неизвестность;
• использовать землю, принадлежащую акимату Алматинской области, в наилучших интересах детей и построить новое здание или коттеджи по принципу детских деревень на территории детского дома в Баганашыле.

Это не просто спор о земле. Это борьба за права детей, за справедливость в отношении детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Озвученное в настоящий момент акиматом Алматинской области решение оставить детей в детском доме в Баганашыле, а вновь принятые дети будут размещаться в Конаеве, несколько расходится с информацией от УПР Динары Закиевой, что в строящемся в Конаев здании будут размещен интернат имени Нусипбаева. Мы направим запрос, чтобы акимат области разъяснил официально и подробно, какое именно принятое решение, чтобы понимать дальнейшую судьбу детей, а также земли данного детского дома", - сообщили в пресс-службе.

Мы, бывшие и нынешние воспитанники детского дома, обращаемся к вам с последней надеждой. Наш детский дом, наш единственный родной уголок, где мы чувствовали себя в безопасности, хотят снести. Нас хотят перевести в область. Там нет привычной нам жизни, нет наших школ, учителей, воспитателей, друзей и родных. Пожалуйста, помогите нам разобраться с данной проблемой!" - заявили он.

За закрытыми дверьми было принято решение о переводе учреждения из поселка Баганашыл в город Конаев. Это решение не обсуждалось с общественностью", - подчеркнули в пресс-службе.

Детский дом в селе Баганашыл действительно построен в далеком 1941 году. В 1958-м соседний колхоз выделил детдому земельные наделы под садово-огородные нужды. В 1993 году учреждение, которое по территориальности отошло к Карасайскому району, получило новый государственный акт на 9 гектаров земли для ведения подсобного хозяйства. По поручению тогдашнего акима Алматинской области Шалбая Кулмаханова у сирот изъяли 3 гектара земли "для государственных нужд". Однако на отобранном участке детские сады, школы и больницы так и не появились", - рассказал изданию "Время" старший помощник прокурора Алматинской области по применению законодательства о несовершеннолетних Айдын Ускенбаев.

Когда речь идет о детском доме, должно быть особо бережное отношение. Но мы видим, что вопрос выделения земельных участков становится уже в Алматы большим бизнесом. У меня складывается ощущение, что все чиновники полностью ощущают себя временщиками и у них один принцип: пока сидим - набивать карманы за счет выделения земельных участков", - считает Байменов.

Фото: Depositphotos

Компании должны быть прозрачными в отношении того, как и для чего используются предоставленные ПД, а граждане - осведомлены о своих правах и возможностях контроля над своими данными", - заявил он.

Таким образом, под персональными данными подразумеваются любые сведения о человеке, которые прямо или косвенно позволяют его идентифицировать, как, например, ФИО, дата и место рождения, адрес и телефон, паспортные данные, информация о семейном, социальном и имущественном положении, образовании, профессии и занимаемой должности, сведения, касающиеся расовой или национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, физиологические данные - дактилоскопические данные, радужная оболочка глаз, голос, анализы ДНК и другие, изображение человека - фотография и видеозапись и тому подобное", - пояснил эксперт.

• передача данных работников: когда данные работников передаются зарубежным компаниям для организации командировок или обучения за пределами РК;
• исполнение контрактов или совершение нотариальных действий: данные гражданина передаются иностранным контрагентам для исполнения контрактных обязательств, оформления доверенностей или других правовых действий;
• обработка или хранение данных за рубежом: данные обрабатываются или хранятся с использованием сервисов, находящихся за рубежом. Например, через зарубежные облачные платформы;
• использование иностранными компаниями различного рода CRM-систем: когда данные передаются или используются в иностранных CRM-системы для ведения клиентских баз данных;
• доступ к базам данных, находящимся за рубежом: когда иностранному лицу предоставляется доступ к базам данных, находящихся на территории Казахстана, но содержащих персональные данные, или когда такие данные могут быть использованы иностранными сторонами.

Однако важно отметить, что не всегда использование персональных данных за пределами РК является трансграничной передачей. Например, если иностранная компания использует данные граждан Казахстана, но эти данные не передаются за границу, или доступ к данным предоставляется своему сотруднику, который находится за пределами РК, это не считается трансграничной передачей данных", - отметил Петр Кодаш.

• передача данных должна быть осуществлена за пределы территории Казахстана;
• обработка данных должна происходить на территории другой страны.

Трансграничная передача персональных данных на территорию иностранных государств осуществляется только в случае обеспечения этими государствами защиты данных", - подчеркнул он.

• наличия согласия субъекта или его законного представителя на трансграничную передачу его персональных данных;
• предусмотренных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. Такие договоры обычно предусматривают, что данные будут защищены в той стране, куда они передаются;
• предусмотренных законами Республики Казахстан, если это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека и гражданина, здоровья и нравственности населения;
• защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, если получение согласия субъекта или его законного представителя невозможно.

• обработка данных в РК должна осуществляться на законной и справедливой основе;
• обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей;
• не допускается обработка данных, несовместимая с целями их сбора;
• запрещается объединение баз данных, содержащих персональные данные, если их обработка осуществляется в целях, несовместимых между собой;
• при обработке данных необходимо обеспечивать их точность, достаточность и актуальность в отношении целей обработки.

Операторы, которые занимаются сбором и обработкой персональных данных, обязаны следить за тем, чтобы передача данных за границу происходила в рамках закона. Если организация передает данные за пределы страны, она должна уведомить пользователей и обеспечить надлежащий уровень защиты этих данных", - заявил Петр Кодаш.

В Казахстане ответственность за нарушение законодательства о ПД возложена на широкий круг лиц, включая собственников и операторов баз ПД. В отношении нарушителей применяется административная либо уголовная ответственность.

• незаконный сбор и (или) обработка персональных данных, совершенных собственником, оператором или третьим лицом с использованием его/ее служебного положения;
• несоблюдение собственником, оператором или третьей стороной мер по защите личных данных

Что касается уголовного наказания, то в соответствии со статьей 147 УК РК предусмотрены наказания за нарушение неприкосновенности частной жизни и законодательства о персональных данных. Уголовная ответственность за эти правонарушения затрагивает несколько аспектов, включая нарушение мер защиты персональных данных, незаконный сбор или распространение информации о частной жизни, а также незаконный доступ к электронным информационным системам и передаваемой информации. За нарушение мер защиты данных установлены наказания, включая штрафы и лишение свободы до 2 лет. Однако важно отметить, что ответственность наступает только в случае, если это деяние нанесло существенный вред правам и законным интересам лиц", - заявил эксперт.

Это определение существенно влияет на правоприменение, так как доказать "существенный вред" может быть непросто, особенно в случаях, когда утечка данных не приводит к явным или измеримым последствиям для пострадавшего", - подчеркнул Петр Кодаш.

Фото: Depositphotos

• имел ли он дееспособность или был признан недееспособным;
• если он был признан недееспособным, ответственность могут нести его законные представители;
• если же он была дееспособным, но с психическим расстройством, его действия оцениваются по статье 16 УК РК (Невменяемость).

• недостаточно контролировали лечение;
• нарушили предписания врачей;
• допустили социальную опасность.

Это может подпадать под статью 140 УК РК (Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего)", - подчеркнула эксперт.

• была допущена халатность при лечении и выписке пациента (статья 317 УК РК - Ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским работником);
• не были приняты меры для ее дальнейшего контроля или наблюдения, что привело к преступлению.

• обратиться в правоохранительные органы с заявлением о преступлении;
• подключить адвоката для защиты интересов ребенка;
• подать гражданский иск о возмещении морального и материального ущерба;
• при наличии врачебной ошибки - подать жалобу на врачей в органы здравоохранения.

Ребенок осмотрен, прооперирован, хирурги провели лигирование сосудов для купирования кровотечения. Послеоперационное состояние ребенка стабильное. Вся необходимая медицинская помощь, консультации специалистов пострадавшему оказываются в полном объеме", - рассказали в столичном упрздраве.

Фото: facebook/Shymbulak Mountain Resor

Планы по созданию Алматинского горного кластера, который предполагает объединение существующих крупных алматинских горнолыжных курортов и создание новых, строятся уже далеко не первый год, но в этом году власти активно взялись за их реализацию. Нам, как всегда, рисуют радужные перспективы небывалого экономического эффекта от миллионов зарубежных туристов, которые обязательно хлынут на курорты. Но мы, как омбудсмены - защитники наших гор очень обеспокоены масштабами: в планах создание более 128 объектов, включая канатные дороги во всех прилегающих к Алматы ущельях, включая урочище Кок-Жайляу и Большое Алматинское озеро, визит центры, отели, кафе и рестораны. Многократное увеличение потока туристов, строительство инфраструктуры - огромная нагрузка на горы, ведь наши горы хотя и выглядят сильными и крепкими - очень уязвимы", - заявила Ажар Джандосова журналисту Kazakhstan Today.

Да, это самое важное, о чем мы постоянно говорили, защищая Кок-Жайляу: Алматы находится на границе с Нацпарком и они напрямую зависят друг от друга: Нацпарк - источник чистого воздуха и воды для города, но легендарный алматинский смог, поднимающийся уже выше Шымбулака ускоряет таяние ледников, значительно уменьшая вентиляцию города и загрязняя воду", - пояснила экоактивистка.

Примечательно, что план развития, скорее всего, разрабатывался с участием акимата Алматы, заинтересованность которого прямая - это же прекрасная возможность освоения бюджета, а для действующего акима - оставить свое имя в истории", - предположила она.

Это говорит о том, что практически интересы парка не рассматриваются и не учитываются, хотя он создавался именно для сохранения ландшафтов и биоразнообразия нашего богатства - гор, а значит вправе быть главным лицом, принимающим решения на его территории", - заявил она.

Мы не против развития горного туризма и понимаем необходимость создания легкой инфраструктуры и развития вспомогательных служб для соблюдения порядка и безопасности в горах. Но прежде чем застраивать канатками и отелями горы Алматы может все средства и амбиции направить на избавление города от смога, и тогда уже приглашать туристов в "казахстанскую Швейцарию" ? (...) Конечно, хочется посмотреть, каким именно образом будут соединены Шымбулак с Ой-Карагай, именно техническое решение, были ли проведены исследования, проектирование. И, конечно, необходимо проведение общественных слушаний по воздействию создаваемой инфраструктуры на природу", - добавили эксперт.

Если мы их разложим по полочкам и приложим применительно к Казахстану вообще или к Алматы в частности, то мы обнаружим, что большей части этих факторов просто нет", - отметил Петр Своик.

То есть для того, чтобы создать некий туристический объект. Или объект для деловых встреч, для делового, экономического туризма. Необходима не только коммерческая основа. Коммерческая, конечно, тоже нужна. Но и некоммерческая обязательно. То есть кто-то должен вложить очень серьезные деньги не в извлечении коммерческой прибыли, а в создании такого привлекательного для простого или делового туризма центра. То есть речь идет о национальных инвестициях", - пояснил эксперт.

К сожалению, нет. У нас есть очень и очень ограниченный частный инвестиционный потенциал. То есть, если несколько казахских олигархов соберутся, они, может быть, смогут вскладчину построить какой-нибудь приличный курорт на Кок-Жайляу. Или построить очередной бизнес-центр в Астане или в Алматы. Это могут сделать на условиях коммерческой окупаемости. Но не более того", - сообщил он.

Потому что местная инвестиция стоит от 12%, и даже, от 18% годовых. То есть она не окупается в принципе", - пояснил экономист.

Недаром бюджет сейчас просто криком кричит. Страдает от отсутствия денег вообще и бюджета развития, в частности. Когда вице-премьер Жумангарин (заместитель премьер-министра - министр национальной экономики Серик Жумангарин. - Прим. ред.) апеллирует, доказывает необходимость повышения НДС, он же говорит о том, что у нас нет бюджета развития и нужно хоть как-то этот бюджет решать. То есть у нас некоммерческой инвестиции нет в принципе", - заявил экономист.

Да, есть. Это Тенгиз, Карачаганак, Кашаган, но ничего более. Все иностранные инвестиции, если заметим, связаны только с нефтедобычей на вывоз. Да, иностранцы много чего построили в той же Астане. Административные здания, торговые, культурно-развлекательные центры. Но это не столько коммерция, сколько аффилированность с властью", - считает он.

Иностранный инвестор вкладывает для того, чтобы вывести отсюда все, что он вложил, и потом выкачивать прибыль", - заявил Петр Своик.

Мешает навязанная Казахстану извне курсовая и кредитно-банковская политика, в рамках которой национальная валюта неуклонно скользит вниз по доллару, а стоимость денег в экономике Казахстана искусственно поддерживается Национальным банком столь высокой, что эти деньги гораздо удобнее, выгоднее и надежнее хранить на финансовых счетах, но никак не вкладывать в экономику. То есть финансовая система Казахстана- антинациональна. Фактически она является колониальным инструментом внешней эксплуатации Казахстана. И одним из следствий такой колониальной и антинациональной финансовой системы является и отсутствие у нас даже шансов на превращение какого-то региона нашей страны в привлекательный международный центр. Как это поправить? Просто менять денежно-кредитную и вообще финансовую политику, и можно потихоньку "выздоравливать", - добавил экономист.

Фото: theconstructivistproject.com/Илья Малков

Советская архитектура, признана шедевром в архитектурном сообществе, в мире есть каталоги. Здания в единичном экземпляре, этой эпохи больше не будет. Это является частью нашей культурной идентичности. Терять такие объекты - это, по сути, отказываться от уважения к собственной истории. Нам стоит задуматься, как мы будем смотреть в глаза будущим поколениям. Не станем ли мы для них невежественными варварами? Я надеюсь, что это преждевременное решение и аким, вникнув в ситуацию, все-таки примет решение в пользу ремонта", - заявила Салтанат Ташимова.

Я могу понять, когда подобные решения принимаются в странах с низким уровнем культуры или недостаточным пониманием ценности исторического наследия. Однако Алматы - город с богатой историей, и такие архитектурные объекты создают его уникальную атмосферу и привлекают внимание туристов, включая архитекторов и исследователей. Ежегодно к нам приезжают ценители и архитекторы только ради архитектуры советского периода. Можете ли вы представить, что в Лондоне сносят замок и ставят новодел, только потому что стало неудобно. Не проводят ремонт, не модернизируют, а сносят? Это был бы нонсенс!" - добавила правозащитница.

Фото: Depositphotos

Когда мы говорим о доходах казахстанцев, мы должны иметь в виду доходы в корреляции с ценами и инфляцией. В среднем, если смотреть поверхностно, как обыватель могу сказать, что в числовом коэффициенте общий доход условной семьи вырос, но если мы соотнесем это значение с инфляцией за два с половиной года, то общий доход снизился. Доходы могли вырасти на 10-20%, а цены выросли на 100-150%. Поэтому я не могу сказать, что доходы семьи выросли, если мы это не коррелируем с ценами на продукты и необходимые нужды", - прокомментировал экономист Бекнур Кисиков.

За это время (два с половиной года. - Прим. ред.) у нас инфляция намного опережает саму зарплату, то есть это даже гиперинфляция. Даже если доллар не так сильно повысился, но на основные товары цены выросли. Поэтому говорить об увеличении доходов я бы не стал. Всегда нужно соотносить доходы и инфляцию", - отметил экономист.

Если мы посмотрим расклад бюджета гражданина из Европы, то у них на еду уходит 6-10% от доходов. Однако они тратят больше казахстанцев на оплату коммунальных платежей", - привел пример Бекнур Кисиков.

Касательно мер, принимаемых правительством, в частности Нацбанком, мы видим, что учетная ставка повысилась до 15,5%, это будет как-то стабилизировать с одной стороны. С другой - деньги станут дороже, естественно, это тоже может повлиять на инфляцию. Но в целом, анализируя 2024 год, инфляцию более-менее удалось стабилизировать на уровне 3-4 процентов по сравнению с 2023 годом", - сказал эксперт.

Зарплатный фонд терпит около 20% на социальные выплаты. Облагать налогами, я считаю, надо по прогрессивной шкале, когда большие зарплаты облагаются более высоким налогом, а маленькие - меньшим. Иначе, когда человек со своей зарплаты в 200 тысяч тенге на руки получает 150, это действительно влияет на доходы казахстанцев", - заключил Бекнур Кисиков.

Реально располагаемые доходы снижались и в 2022 году на фоне той инфляции, которую тогда никто не смог покрыть. В целом по экономике, по совокупности доходов - да, имеется снижение. Редкое событие на самом деле, но такое бывает. В прошлом году инфляция была достаточно высокой, сильно выше, чем в этом. Не сказать, что в этом году инфляция сильно снизилась, она чувствительно потеряла темпы. Но за 2023 год инфляция была в своих пиковых значениях, темпы прироста номинальной заработной платы не поспевали за этой инфляцией", - рассказал эксперт.

Судя по всему, экономика США уже давно в рецессии, просто это умело скрывают. В Европе довольно большие проблемы, в Китае большие проблемы. То есть если мир начнет погружаться в такой более-менее кризис, то мы в стороне не сможем остаться - инфляция по нам ударит", - считает спикер.

Мы можем получить как минимум вторую волну инфляции, которая будет сильно выше и больше, чем была два года назад. Это значит, что и наша внутренняя инфляция, в том числе на продовольствие, может оказаться сильно выше, чем это было в 2022 году. Обрушит ли это реально располагаемые доходы? Да, конечно. Покупательская способность просто упадет, а продовольствие станет роскошью. На полках все будет, но мы не сможем позволить себе это купить - это вполне возможно. Примерно такая перспектива ждет Казахстан, если по нам сильно ударит этот кризис", - заявил Арман Бейсембаев.

Продовольственный кризис в следующем году весьма вероятен. Если возникнет дефицит продовольствия, можно представить, что будет с ценами... Это примерный сценарий, который может реализоваться. Следующий год будет очень тяжелый", - подытожил эксперт.

Фото: Depositphotos

В результате этого нововведения, безусловно, увеличилось потребления электроэнергии, потому что каждый вечер на час раньше начинаем включать освещение. Как в офисах, так и в домах. Что касается зимнего периода времени, то, может быть, зимой это не так существенно, потому что мы "теряем" этот час утром (...) Из-за того, что мы сейчас переместились на час позже, то мы как бы этот час утром немного "выигрываем" зимой, но летом солнце встает в 3 часа утра. Когда все еще спят. Этот час - бесполезен. То есть мы там ничего не экономим. Зимой, да, наверное. Зимой в большинстве городов страны встаем в потемках, поэтому включаем свет (...) Я смотрел на западе время Зайсана. Все равно лишний час. То есть с 6 до 7 солнце уже встает, а средний человек встает в 7 утра, чтобы в 9 быть на работе. Поэтому в условиях, когда у нас все начинает работать с 9 часов утра, этот час с 6 до 7 "теряется" даже зимой в восточных городах нашей страны. Этот эффект не так виден в Алматы, допустим. Там зимой солнце встает в 7-8 (часов. - Прим. Ред.) , но на востоке на час раньше. Поэтому этот эффект очевиден. Тут спорить не с чем", - заявил энергетик.

Мы все видим, сколько у нас потребляют, во-первых, население и коммерсанты (...) Доля освещения не такая большая, чтобы это сказывалось на энергопотреблении Казахстана в целом. Это просто вынутые из наших карманов деньги, просто так, из-за дурного решения правительства. Но они на электропотребление в целом влияют не очень сильно. Я думаю, что к потреблению прибавились единицы процентов. А может быть, даже меньше, поэтому сильного влияния это оказать не могло", - отмечает Асет Наурызбаев.

Переход на единый часовой пояс - это, скажем так, дуть против ветра, против законов астрономии, против законов биологии. И, конечно, это настолько искусственная затея, что у нормального человека ничего кроме отторжения вызвать не может", - подчеркнул энергетик.

Связано это с тем, по-видимому, что чиновникам удобно одновременно приходить на совещание. То есть я так понимаю, что в Астане в 9 еще не приходили чиновники из Западного Казахстана, и решили подогнать все к единому времени. Поэтому теперь все чиновники работают одинаково. И это была единственная цель нововведения", - считает специалист.