Формула "я издал акт - и я его отменяю" работать не будет - Нигматулин
Рассмотрев и одобрив в первом чтении проект Кодекса с сопутствующими поправками, депутаты акцентировали внимание на ряде актуальных вопросов.
Так, согласно законопроекту, вводится новая гарантия защиты прав граждан, называемая "правом на доверие участника административной процедуры". Предусматривается, что незаконный акт, благоприятный для гражданина, но принятый с нарушением законодательства, не будет отменен при наличии трёх условий: если не затронуты государственные и общественные интересы, если должностным лицом не совершены противоправные действия, установленные приговором суда, и если сам заявитель не предоставлял недостоверные документы, сообщает пресс-служба мажилиса.
Как отметил председатель палаты Нурлан Нигматулин, новый принцип охраны права на доверие доказал свою эффективность во многих странах ОЭСР, где административная юстиция функционирует давно. И для законопослушного человека это право - дополнительная гарантия от субъективного рассмотрения чиновника и защита от его ошибок.
С введением в действие данного принципа гражданин может быть уверенным, что уже однажды принятое государственным органом в его пользу решение не может быть отменено. На практике мы знаем немало случаев, когда, например, возводились жилые дома, а при проверке выяснялось, что акты на земельные участки оформлялись с нарушением законодательства со стороны госорганов, в частности, акиматов. Теперь же формула "я издал акт - и я его отменяю" работать не будет", - сказал Нурлан Нигматулин.
Он подчеркнул, что необходимо редакционно доработать формулировку данной статьи, учесть опыт стран, в которых данный принцип уже внедрен, чтобы не было конкуренции данной нормы с принципом законности в целом. Сопутствующими поправками вводится обязательное досудебное обжалование. У депутатов возник вопрос, не усложнит ли это и не повлечет ли волокиту при проведении административных процедур и рассмотрении обращений граждан. Как подчеркнул Нигматулин, человек при обращении в госорган должен быть уверен, что его вопрос решится.
И работникам государственных органов необходимо понять, что после принятия обсуждаемого Кодекса значительно усилится их ответственность по рассмотрению обращений граждан и организаций. Работникам государственных органов нужно понимать также, что основной посыл этого нового Кодекса изначально подразумевает "презумпцию виновности" не гражданина, а государственных органов в случае, если гражданин обратится с заявлением в суд. Это абсолютно новый подход. Поэтому госорганам важно не доводить дело до суда, а решать вопросы граждан ещё на стадии досудебного рассмотрения", - сказал он.
Особое внимание депутаты мажилиса уделили готовности судебной системы к рассмотрению споров в рамках административной юстиции к запланированным срокам к 1 января 2021 года.
Не получится ли так, как уже было со следственными судами? Тогда прописали один срок, потом выяснилось, что судебная система не будет готова в эти сроки, и пришлось переносить (опять законодательно) срок введения в действие следственных судов на год позже", - адресовал свой вопрос Нурлан Нигматулин представителю Верховного суда.
Представитель Верховного суда согласилась, что времени не очень много и оптимальным сроком введения был бы июнь 2021 года. До второго чтения данный вопрос будет доработан.
Впервые в одном законодательном акте систематизированы и объединены правовые нормы, регулирующие осуществление административных процедур и судопроизводства. И цель этого Кодекса - это дальнейшее укрепление конструктивного диалога населения и органов власти, это повышение ответственности государственных органов, что, безусловно, соответствует политике "слышащего государства", способного оперативно реагировать на нужды населения", - подчеркнул Нурлан Нигматулин.
После принятия данного Кодекса будут созданы специализированные административные суды. По словам спикера мажилиса, будет переформатирована и построена по-новому работа всех государственных органов по рассмотрению обращений граждан и организаций. Нигматулин отметил, что всю подготовительную работу уполномоченным органам необходимо проводить уже сейчас, заблаговременно. При этом важно разъяснить населению актуальные новеллы Кодекса, а также организовать обучающие семинары для самих государственных служащих, которые рассматривают обращения физических и юридических лиц.
новости по теме
Президенты Казахстана и Венгрии обменялись мнениями по актуальным вопросам
Отдельное внимание собеседники уделили углублению культурно-гуманитарных связей
Фото: Акорда
Будапешт. 20 ноября. KAZAKHSTAN TODAY - Во дворце Шандора состоялась встреча президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева с президентом Венгрии Тамашем Шуйоком, сообщает пресс-служба Акорды.
После совместного фотографирования президент Казахстана оставил запись в книге почетных гостей.
В ходе встречи, прошедшей в формате рабочего обеда, президенты обсудили широкий спектр вопросов казахского-венгерского стратегического партнерства.
Касым-Жомарт Токаев отметил, что за три десятилетия дипломатических отношений между братскими народами установлены доверительный политический диалог, прочное экономическое сотрудничество и тесные культурно-гуманитарные связи.
Касым-Жомарт Токаев акцентировал внимание на важности расширения торгово-экономических и инвестиционных связей. По его словам, Казахстан и Венгрия имеют взаимные интересы в развитии таких сфер, как энергетика, транспорт, логистика, металлургия, возобновляемые источники энергии, сельское хозяйство, фармацевтика, пищевая промышленность и другие.
В свою очередь Тамаш Шуйок отметил, что, несмотря на географическую отдаленность, народы двух стран имеют общие исторические корни и стремления.
Отдельное внимание собеседники уделили углублению культурно-гуманитарных связей. Подчеркнута необходимость активизации академического и научного обмена между ведущими университетами Казахстана и Венгрии.
Президенты также обменялись мнениями по актуальным вопросам международной повестки, обсудили взаимодействие в рамках многосторонних структур.
Казахстанцы с 1 декабря будут сдавать отпечатки пальцев при въезде в Россию
Фото: Depositphotos
Астана. 20 ноября. KAZAKHSTAN TODAY - В посольстве Казахстана в России напомнили, что с 1 декабря при въезде в Россию казахстанцам, как и всем иностранцам, придется сдавать отпечатки пальцев.
Нововведения будут внедряться поэтапно.
На первом этапе с 1 декабря сдавать биометрию - изображение лица и отпечатки пальцев - будут все иностранцы, прибывающие в московские аэропорты Домодедово, Шереметьево, Внуково и Жуковский, а также через автомобильный пункт пропуска Маштаково в Оренбургской области.
На втором этапе с 30 июня 2025 года практика распространится на все пункты пропуска через границу России.
В этот период для каждого въезжающего иностранца (в том числе, гражданина Казахстана) будет сформирован цифровой профиль. При этом создать такой профиль можно будет и самостоятельно в приложении RuID, которое станет аналогом госуслуг для граждан других государств и предложит возможность сообщить о визите и получать различные услуги на территории России (например, оформить медицинскую страховку). Цифровой профиль будет интегрирован в целый ряд государственных систем, включая госуслуги. Рекомендуем заранее быть готовыми к дополнительным процедурам в пунктах пересечения границы", - предупредили в посольстве.
Напомним, в Казахстане в июле этого года изменили правила дактилоскопической регистрации.
Президент РК находится с государственным визитом в Венгрии
Будапешт. 20 ноября. KAZAKHSTAN TODAY - Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев вчера прибыл с государственным визитом в Венгрию. В аэропорту Будапешта главу государства встретил премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, сообщила пресс-служба Акорды.
Касым-Жомарт Токаев проведет переговоры с президентом Тамашем Шуйоком и премьер-министром Виктором Орбаном, в ходе которых будут обсуждены перспективы дальнейшего развития стратегического партнерства между странами в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах", - проинформировали в пресс-службе.
Президент Казахстана также планирует встретиться с капитанами венгерского бизнеса.
Вчера Касым-Жомарт Токаев и Виктор Орбан посетили футбольный матч сборных Венгрии и Германии в Лиге наций УЕФА, который проходил на стадионе Puskas Arena Park.
Президент Казахстана встретился с премьер-министром Сербии
Фото: Акорда
Белград. 19 ноября. KAZAKHSTAN TODAY - Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, находящийся с официальным визитом в Белграде, провел встречу с премьер-министром Сербии Милошем Вучевичем, сообщает пресс-служба Акорды.
В ходе встречи глава государства отметил плодотворный характер состоявшихся переговоров с президентом Александром Вучичем.
Мы высоко ценим наше давнее партнерство и многогранные связи с Сербией, основанные на крепких узах дружбы и взаимопонимания. Сегодня мы стали свидетелями подписания ряда важных межправительственных и межведомственных соглашений в таких областях, как космос, телекоммуникации, сельское хозяйство, оборонная промышленность, образование и туризм. Регулярный политический диалог и экономическое взаимодействие на различных уровнях отвечают нашим коренным интересам", - сказал он.
Глава государства призвал правительства Казахстана и Сербии приложить совместные усилия для качественной реализации достигнутых договоренностей, особенно в части определения нескольких крупных экономических проектов, реализация которых придаст серьезный импульс расширению двустороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.
Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что в данном контексте большие надежды возлагает на работу межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и делового совета.
Президент также заверил собеседника в том, что правительство Казахстана готово обеспечить полную поддержку сербским бизнесменам, реализующим инвестиционные проекты в нашей стране.
В свою очередь Милош Вучевич заявил, что в Белграде внимательно изучают опыт политических и социально-экономических реформ в Казахстане, а также в практическом ключе рассматривают возможности расширения контактов по ряду перспективных направлений.
Премьер-министр подтвердил заинтересованность Сербии в увеличении товарооборота и наращивании торгово-экономического, транспортно-логистического и инвестиционного взаимодействия с Астаной.
Милош Вучевич остановился на вопросах, связанных с "зелеными" технологиями, энергопереходом, и призвал к обмену опытом в этой сфере. Кроме того, он предложил проводить на регулярной основе бизнес-форумы, а также дни Сербии в Казахстане и дни Казахстана в Сербии.
Казахстан и Сербия подписали ряд важных документов
Фото: Акорда
Белград. 19 ноября. KAZAKHSTAN TODAY - В рамках официального визита президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Сербию был подписан ряд важных документов, сообщает Акорда.
В частности, подписаны следующие документы:
- соглашение между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Сербия о реадмиссии лиц;
- соглашение между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Сербия о сотрудничестве в области обороны;
- меморандум о взаимопонимании между Министерством науки и высшего образования Республики Казахстан и Министерством образования Республики Сербия в области образования;
- меморандум о сотрудничестве между Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Министерством труда, занятости, по делам ветеранов и социальным вопросам Республики Сербия;
- меморандум о сотрудничестве в области туризма между Министерством туризма и спорта Республики Казахстан и Министерством туризма и молодежи Республики Сербия;
- протокол между Министерством финансов Республики Казахстан и статистическим управлением Республики Сербия о сотрудничестве в области обмена статистическими данными во взаимной торговле;
- меморандум о взаимопонимании между Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан и Министерством науки, технологического развития и инноваций Республики Сербия по сотрудничеству в области космической деятельности;
- меморандум о сотрудничестве между Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан и Министерством информации и телекоммуникаций Республики Сербия;
- меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между Национальной академической библиотекой Республики Казахстан и Национальной библиотекой Республики Сербия;
- меморандум о взаимопонимании между Казахстанским институтом стратегических исследований при президенте Республики Казахстан и Институтом международной политики и экономики Республики Сербия.
Ранее глава государства провел переговоры с президентом Сербии в расширенном формате.