Формула "я издал акт - и я его отменяю" работать не будет - Нигматулин
Рассмотрев и одобрив в первом чтении проект Кодекса с сопутствующими поправками, депутаты акцентировали внимание на ряде актуальных вопросов.
Так, согласно законопроекту, вводится новая гарантия защиты прав граждан, называемая "правом на доверие участника административной процедуры". Предусматривается, что незаконный акт, благоприятный для гражданина, но принятый с нарушением законодательства, не будет отменен при наличии трёх условий: если не затронуты государственные и общественные интересы, если должностным лицом не совершены противоправные действия, установленные приговором суда, и если сам заявитель не предоставлял недостоверные документы, сообщает пресс-служба мажилиса.
Как отметил председатель палаты Нурлан Нигматулин, новый принцип охраны права на доверие доказал свою эффективность во многих странах ОЭСР, где административная юстиция функционирует давно. И для законопослушного человека это право - дополнительная гарантия от субъективного рассмотрения чиновника и защита от его ошибок.
С введением в действие данного принципа гражданин может быть уверенным, что уже однажды принятое государственным органом в его пользу решение не может быть отменено. На практике мы знаем немало случаев, когда, например, возводились жилые дома, а при проверке выяснялось, что акты на земельные участки оформлялись с нарушением законодательства со стороны госорганов, в частности, акиматов. Теперь же формула "я издал акт - и я его отменяю" работать не будет", - сказал Нурлан Нигматулин.
Он подчеркнул, что необходимо редакционно доработать формулировку данной статьи, учесть опыт стран, в которых данный принцип уже внедрен, чтобы не было конкуренции данной нормы с принципом законности в целом. Сопутствующими поправками вводится обязательное досудебное обжалование. У депутатов возник вопрос, не усложнит ли это и не повлечет ли волокиту при проведении административных процедур и рассмотрении обращений граждан. Как подчеркнул Нигматулин, человек при обращении в госорган должен быть уверен, что его вопрос решится.
И работникам государственных органов необходимо понять, что после принятия обсуждаемого Кодекса значительно усилится их ответственность по рассмотрению обращений граждан и организаций. Работникам государственных органов нужно понимать также, что основной посыл этого нового Кодекса изначально подразумевает "презумпцию виновности" не гражданина, а государственных органов в случае, если гражданин обратится с заявлением в суд. Это абсолютно новый подход. Поэтому госорганам важно не доводить дело до суда, а решать вопросы граждан ещё на стадии досудебного рассмотрения", - сказал он.
Особое внимание депутаты мажилиса уделили готовности судебной системы к рассмотрению споров в рамках административной юстиции к запланированным срокам к 1 января 2021 года.
Не получится ли так, как уже было со следственными судами? Тогда прописали один срок, потом выяснилось, что судебная система не будет готова в эти сроки, и пришлось переносить (опять законодательно) срок введения в действие следственных судов на год позже", - адресовал свой вопрос Нурлан Нигматулин представителю Верховного суда.
Представитель Верховного суда согласилась, что времени не очень много и оптимальным сроком введения был бы июнь 2021 года. До второго чтения данный вопрос будет доработан.
Впервые в одном законодательном акте систематизированы и объединены правовые нормы, регулирующие осуществление административных процедур и судопроизводства. И цель этого Кодекса - это дальнейшее укрепление конструктивного диалога населения и органов власти, это повышение ответственности государственных органов, что, безусловно, соответствует политике "слышащего государства", способного оперативно реагировать на нужды населения", - подчеркнул Нурлан Нигматулин.
После принятия данного Кодекса будут созданы специализированные административные суды. По словам спикера мажилиса, будет переформатирована и построена по-новому работа всех государственных органов по рассмотрению обращений граждан и организаций. Нигматулин отметил, что всю подготовительную работу уполномоченным органам необходимо проводить уже сейчас, заблаговременно. При этом важно разъяснить населению актуальные новеллы Кодекса, а также организовать обучающие семинары для самих государственных служащих, которые рассматривают обращения физических и юридических лиц.
новости по теме
Посол КНР: китайско-казахстанские отношения достигли наивысшего уровня в истории - вечного всестороннего стратегического партнерства
Фото: Посольство КНР в РК
Астана. 31 декабря. KAZAKHSTAN TODAY - Китайско-казахстанские отношения продолжают динамично развиваться и достигли наивысшего уровня в истории - вечного всестороннего стратегического партнерства. Об этом заявил новый посол КНР в РК Хань Чуньлинь по прибытии в Международный аэропорт Астаны.
В преддверии 33-й годовщины установления дипломатических отношений между Китаем и Казахстаном я имею большую честь быть назначенным председателем КНР Си Цзиньпином 12-м Чрезвычайным и Полномочным Послом Китайской Народной Республики в Республике Казахстан. Разрешите мне выразить сердечный привет и искреннюю благодарность друзьям из всех слоев общества, которые на протяжении многих лет заботились и поддерживали развитие китайско-казахстанских отношений", - сказал посол.
Он отметил, что Китай и Казахстан - добрые соседи, верные друзья и надежные партнеры.
Дружеские связи между нашими народами насчитывают тысячи лет и воплощают дух Шелкового пути, основанного на принципах мира, сотрудничества, открытости и инклюзивности, взаимного обучения и заимствования, взаимной выгоды и выигрыша. За прошедшие 33 года с момента установления дипломатических отношений, под стратегическим руководством глав двух стран, китайско-казахстанские отношения продолжают скачкообразно развиваться и достигли наивысшего уровня в истории - вечного всестороннего стратегического партнерства, что принесло реальную пользу народам обеих сторон", - отметил Хань Чуньлинь.
Он напомнил, что в 2013 году в Казахстане председатель Си Цзиньпин впервые провозгласил инициативу "Экономический пояс Шелкового пути", положив начало грандиозному начинанию инициативы "Один пояс и один путь".
Поддерживая принципы совместного обсуждения, строительства и использования, наши страны более десяти лет продвигают высококачественное сотрудничество в рамках этой инициативы, создавая глобальный пример успешного взаимодействия. Особое значение в наших отношениях имеет визит председателя Си Цзиньпина в сентябре 2022 года. Именно в Казахстан состоялся его первый зарубежный визит после вспышки пандемии COVID-19. В 2023 году президент Касым-Жомарт Токаев дважды побывал в Китае. В июле этого года председатель Си Цзиньпин еще раз посетил Казахстан с успешным государственным визитом и принял участие в астанинском саммите Шанхайской организации сотрудничества. Главы двух государств взяли под личный контроль развитие вечного стратегического партнерства между Китаем и Казахстаном, придали ему новый импульс и наметили новые планы", - добавил посол.
По его словам, Китай и Казахстан находятся на ключевом этапе своего развития и подъема, являются компаньонами на пути к модернизации - это общее понимание двух стран. На новом историческом старте Китай готов вместе с Казахстаном углублять политическое взаимное доверие, продолжать содействовать высококачественной реализации инициативы "Один пояс и один путь", продвигать взаимовыгодное сотрудничество в различных областях и вместе работать над созданием сообщества единой судьбы между Китаем и Казахстаном, характеризующегося высоким уровнем взаимодоверия в интересах солидарности и совместного процветания.
В июле 2024 года успешно состоялся 3-й пленум ЦК КПК 20-го созыва, на котором разработаны новые стратегические планы по всестороннему продвижению строительства сильного государства и великого дела возрождения китайской нации за счет китайской модернизации. В середине этого месяца на Центральной рабочей конференции по экономике даны новые поручения по экономической работе Китая на 2025 год, которые послали миру четкий сигнал о том, что Китай будет неуклонно продвигать высококачественное развитие и расширять открытость на высоком уровне. Повышенный уровень открытости Китая и набранный темп китайской модернизации несомненно предоставят новые возможности и импульс развитию китайско-казахстанских отношений и многостороннему сотрудничеству между двумя странами", - сообщил Хань Чуньлинь.
Посол отметил, что будучи действующем председателем Шанхайской организации сотрудничества, Китай нацелен на проведение дружеского, солидарного и продуктивного Саммита ШОС. А Казахстан в следующем году примет второй Саммит "Китай - Центральная Азия".
Начиная свою дипломатическую миссию в Казахстане в столь значимый момент, я хорошо понимаю, что на плечах лежит славная обязанность и великая ответственность. Я приложу все усилия, чтобы адекватно реализовать важные договоренности глав двух государств и открыть очередное "золотое тридцатилетие" китайско-казахстанских отношений. Посольство и Генеральные консульства КНР в РК, как и прежде, продолжат усердно работать на благо китайских предприятий, соотечественников, студентов и граждан Китая, находящимся в Казахстане. В Казахстане говорят: "Адал достық алтыннан да қымбат" - "Чистая дружба дороже золота". Давайте вместе приложим усилия во имя нового горизонта китайско-казахстанского сотрудничества и дружбы. Пусть дружба между народами двух стран взлетит, словно золотой орел, устремляясь в светлое будущее", - сказал Хань Чуньлинь.
Посол КНР в канун нового, 2025 года пожелал казахстанцам и китайским соотечественникам, проживающим в Казахстане, здоровья, счастья и благополучия.
Си Цзиньпин выразил соболезнования Токаеву в связи с крушением самолета
Фото: МЧС РК
Астана. 27 декабря. KAZAKHSTAN TODAY - Председатель Китая Си Цзиньпин направил телеграмму соболезнования президенту Казахстана Касым-Жомарту Токаеву, сообщает Акорда.
В своей телеграмме председатель Китайской Народной Республики сообщил, что с глубокой скорбью воспринял известие о гибели людей, в том числе граждан Казахстана, в результате крушения пассажирского самолета авиакомпании Azerbaijan Airlines вблизи Актау.
Си Цзиньпин от имени правительства и народа Китая выразил искренние соболезнования семьям погибших.
Напомним, утром 25 декабря рейсовый самолет авиакомпании Azerbaijan Airlines, следовавший сообщением из Баку в Грозный, потерпел крушение близ аэропорта Актау. По предварительной версии, причиной авиакатастрофы стало столкновение с птицами. По факту крушения самолета возбуждено уголовное дело.
По информации Министерства по чрезвычайным ситуациям РК, на борту находились 69 человек, в том числе 5 членов экипажа. С места крушения пассажирского самолета в медицинские учреждения области были доставлены 29 пострадавших.
Задачи и приоритетные направления сотрудничества: о чем говорили на заседании ВЕЭС в узком составе
Фото: Акорда
Москва. 26 декабря. KAZAKHSTAN TODAY - Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев принял участие в очередном заседании Высшего Евразийского экономического совета, которое состоялось в России, сообщает Акорда.
На мероприятии были обсуждены основные задачи и приоритетные направления дальнейшего сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза. Участники саммита обменялись мнениями по актуальным вопросам и отдельным практическим аспектам деятельности ЕАЭС", - проинформировали в пресс-службе.
Также в саммите наряду с президентом Казахстана приняли участие президент Российской Федерации Владимир Путин, премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян, президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров, а также председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Бакытжан Сагинтаев.
Напомним, вчера в Санкт-Петербурге прошла неформальная встреча глав стран СНГ.
В Санкт-Петербурге прошла неформальная встреча глав стран СНГ
Фото: Акорда
Санкт-Петербург. 25 декабря. KAZAKHSTAN TODAY - Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, прибывший с рабочим визитом в Санкт-Петербург, принял участие в неформальной встрече глав государств СНГ, сообщает Акорда.
В мероприятии участвовали президент России Владимир Путин, президент Беларуси Александр Лукашенко, президент Кыргызстана Садыр Жапаров, президент Таджикистана Эмомали Рахмон, президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов и президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев.
На саммите обсуждались приоритетные направления деятельности и перспективы дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств.
В ходе встречи президент России Владимир Путин лично пригласил лидеров СНГ на торжества по случаю 80-летия Победы в Москве в 2025 году, сообщает РИА Новости.