Президент РК утвердил концепцию в сфере официальной помощи развитию

Астана. 19 апреля. Kazakhstan Today - Президент РК указом от 9 апреля утвердил Концепцию Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию (ОПР), передает Kazakhstan Today.

"В целях развития национальной политики в области оказания зарубежным странам финансовой, технической и иной помощи, призванной способствовать социально-экономическому развитию государств-реципиентов, координации предоставления помощи, а также укреплению роли и авторитета Республики Казахстан на мировой арене, постановляю: утвердить прилагаемую Концепцию Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию", - говорится в тексте документа, опубликованном в базе "Аділет".

"Республика Казахстан, осознавая свою растущую роль и ответственность в международных и региональных отношениях, а также динамичное улучшение экономического положения страны, рассматривает необходимым элементом своей внешней политики участие в международных усилиях по оказанию помощи развитию в целях решения глобальных и региональных проблем устойчивого развития, повышения роли и авторитета страны на мировой арене", - отмечается в указе.

Согласно документу, до последнего времени участие Казахстана в помощи развитию в двустороннем формате по объективным причинам было весьма ограниченным как по масштабам, так формам и географии предоставляемой помощи. Одним из немногочисленных примеров казахстанской ОПР в двустороннем формате является принятая в 2010 году образовательная программа для студентов Исламской Республики Афганистан на сумму $50 млн.

Также отмечается, что гораздо шире опыт участия Казахстана в международных проектах помощи развитию под эгидой ООН посредством добровольных взносов и участия в трастовых фондах, включая проекты в области экологии, народонаселения, здравоохранения, прав женщин, помощи странам, не имеющим выхода к морю, борьбы с наркотиками и другие. В 2011 году объем такого сотрудничества превысил $2 млн. В 2012 году сумма выплат добровольных взносов Республики Казахстан в международные организации, которые могут быть определены как помощь развитию, составила более 418 млн тенге.

Вместе с тем, согласно статистике ООН за 2006 - июль 2011 года, Казахстаном было выделено в качестве гуманитарной помощи иностранным государствам $53,7 млн, основная часть которой была направлена в Центральную Азию. С показателем в $30 млн Казахстан занимает третье место по объему предоставленной гуманитарной помощи в регионе.

"В целом Казахстаном суммарно в качестве гуманитарной помощи и ОПР оказано помощи на сумму около $100 млн. Однако отсутствие системного подхода в данной области снижает эффективность и возможность планирования соответствующей работы, а страна не получает в должной мере политические и имиджевые "дивиденды", - подчеркивается в документе.

В указе отмечается, что политика Республики Казахстан в сфере ОПР будет преследовать следующие цели: оказание содействия в решении глобальных и региональных проблем устойчивого развития, включая проблемы бедности, международной преступности, нелегального оборота наркотиков и незаконной миграции. Содействие процессам построения социально ориентированной экономики. Развитие политических, экономических, образовательных, общественных, культурных и научных связей с зарубежными странами. Формирование пояса добрососедства по периметру казахстанской границы. Развитие торгово-экономического сотрудничества со странами-партнерами и стимулирование процессов интеграции рынков капитала, товаров, услуг и рабочей силы. Укрепление авторитета и содействие позитивному восприятию Республики Казахстан в мировом сообществе.

Реализация Казахстаном ОПР будет осуществляться в виде помощи как на двусторонней, так и многосторонней основе. Принимая во внимание отсутствие опыта в сфере ОПР, для Казахстана более предпочтительным является осуществление поэтапного внедрения механизма ОПР. Первый этап: срок реализации до 5 лет.

Будут осуществлены следующие мероприятия: создание в Министерстве иностранных дел Республики Казахстан структурного подразделения по оказанию официальной помощи развитию и подготовка квалифицированных кадров в области предоставления ОПР; создание правовой базы ОПР, что является ключевым условием для перехода ко второму этапу. Также предполагается укрепление координирующей роли и функций МИД РК в осуществлении проектов и программ правительства РК по оказанию помощи развитию и налаживание тесного взаимодействия со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Казахстан в части формулирования и реализации конкретных профильных тематических направлений ОПР, а также программ трехстороннего сотрудничества (страны-донора, страны-реципиента и третьей структуры, например, офиса Программы развития ООН в стране-реципиенте).

В числе мероприятий также развитие содержательных партнерских связей с ключевыми донорами, ОЭСР, Программой развития ООН и другими агентствами ООН, международными институтами развития - Международным банком реконструкции и развития, Европейским банком реконструкции и развития, Азиатским банком развития, Исламским банком развития, "новыми донорами".

В числе планируемых мероприятий в документе также обозначено информирование населения и отчетность. Независимо от масштабов и приоритетов ОПР, ее успех во многом зависит от того, насколько эффективно информируется о нем как население страны, так и международное сообщество. Общественная поддержка внутри страны важна как фактор политической приверженности руководства страны.

Срок реализации второго этапа - бессрочный.

С учетом международного опыта при необходимости будет создана подведомственная МИД РК специализированная организация с рабочим названием "Казахстанское агентство по оказанию помощи развитию и технического содействия KAZAID", организационно-правовая форма которой будет определена позднее. Таким образом, координирующая роль будет возложена на МИД РК, а реализация и техническое сопровождение ОПР закреплены за созданным юридическим лицом, говорится в документе.

При этом отмечается, что в KAZAID войдут специалисты разных сфер (образование, строительство, чрезвычайные ситуации, здравоохранение и другие), которые будут наниматься на определенный период в зависимости от реализуемых проектов. Будут также привлекаться дополнительные эксперты и организации в качестве партнеров и подрядчиков для исполнения программ ОПР.

ОПР Республики Казахстан будет направлена на следующие секторальные приоритеты: сельское хозяйство и продовольственная безопасность; защита окружающей среды; урегулирование конфликтов и безопасность; борьба с транснациональной преступностью; образование; здравоохранение, в том числе качество питания, доступность медикаментов, борьба с инфекционными заболеваниями; совершенствование системы государственного управления; сокращение бедности, в том числе посредством стимулирования экономического роста и поддержки предпринимательства в странах-получателях помощи; развитие торговли.

Согласно документу, источниками финансирования ОПР могут быть следующие поступления: средства республиканского бюджета; добровольные пожертвования и отчисления казахстанских и иностранных неправительственных организаций, физических и юридических лиц; доходы от деятельности специализированной организации "KAZAID"; другие разрешенные законодательством Казахстана поступления.

При использовании информации гиперссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна. Авторские права на материалы агентства.