Назрела необходимость повышения качества реализации государственного социального заказа
"Государственный социальный заказ, как инструмент решения конкретных вопросов различных категорий граждан, как действенная возможность привлечения населения не только к процессу формулирования, но непосредственного участия в решении задач в социальной сфере, как способ усиления конструктивизма при взаимодействии государственных органов и неправительственных организаций в контексте общей заинтересованности в повышении качества и эффективности социальных программ и проектов в социальной сфере в настоящее время претерпевает весьма знаковые новации и совершенства", - сообщил А. Братенков.
Он отметил, что их значимость в значительной степени подчеркивается тем обстоятельством, что впервые в сферу деятельности НПО в законодательном порядке были введены понятия, которые формирование государственного социального заказа, его реализацию, мониторинг и оценку результатов социальных проектов выводят на новый уровень восприятия и отношения к своей деятельности в рамках ГСЗ.
Подавляющее большинство НПО, участвуя в конкурсах социальных проектов, государственных закупках услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, своё участие в значительной степени ограничивали лишь подачей конкурсной заявки, реализацией проекта (в случае удачи) и предоставлением в государственный орган финального творческого отчета. Безусловно такая процедура, несмотря на мнения отдельных НПО о необходимости более активного участия в формировании государственного социального заказа в части наименований конкретных лотов, их реальной цены, реализации проектов в соответствии с определёнными и понятными для всех сторон стандартами, систематический мониторинг за реализацией плановых мероприятий и их индикаторов, оценки проектов не только с позиций социальных эффектов, но и экономических, была достаточно удобна и даже комфортна. А если принять во внимание стремление отдельных НПО "любой ценой" выиграть конкурс, то говорить о эффективности таких проектов, достижении качественных результатов и действительном решении социальных вопросов говорить практически не приходится", - считает А. Братенков.
Он отметил, что в начале текущего года мажилис парламента страны одобрил предложенные Министерством по делам религий и гражданского общества РК (в настоящее время - Министерство общественного развития РК) весьма актуальные инициативы, призванные значительно повысить качество реализации государственного социального заказа, обеспечить его прозрачность для населения, сформировать систему оценки их эффективности и качества в соответствии с определенными процедурами и индикаторами (данные инициативы были закреплены 13 июня 2018 года в виде поправок в новой редакции ЗРК "О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан".
В качестве практических мер, направленных на повышение эффективности реализации ГСЗ было предложено: формирование государственного социального заказа, определение тематики лотов проводить на основе предметного изучения потребностей населения с учетом региональной специфики, активно используя при этом различные инструменты по анализу реальных проблем и мнения населения по их решению; качественно новое проведение мониторинговых исследований с целью принятия своевременных мер по обеспечению эффективной реализации проектов; проведение оценки результатов реализации проектов в рамках государственного социального заказа, причем оценка будет проводиться экспертным сообществом, состоящим из авторитетных и квалифицированных специалистов, обладающих специальными знаниями, подтвержденными соответствующими сертификатами. В этой связи дополнительную актуальность приобретает вопрос создания базы данных тех НПО, которые получили низкую оценку при реализации своего проекта и для которых данная оценка будет своеобразным барьером или стимулом для участия в предстоящих конкурсах.
Каждая из данных инициатив примечательна по-своему и требует дополнительных усилий по ее популяризации и практической реализации, но в совокупности они решают главное - повышают адресность и эффективность социальных проектов, призванных решать конкретные социальные вопросы граждан", - отметил А. Братенков.