В Казахстане зарегистрировано свыше 27 тыс. НПО
В Казахстане зарегистрировано свыше 27 000 неправительственных организаций, но только треть из них регулярно оказывают услуги населению в социальной сфере. Качественной работе препятствуют дилетантизм большинства НПО и проблемы законодательного регулирования их финансирования.
Астана. 6 октября. Kazakhstan Today - В Казахстане зарегистрировано свыше 27 тыс. неправительственных организаций (НПО).
"Как показывает мировой опыт, создание прозрачных и эффективно работающих отношений между государством и общественным сектором - выгодно для обеих сторон. Государство финансово стимулирует приход в нужный сектор соцуслуг профессиональных неправительственных организаций (НПО)", - пишет в статье "Услуга за соцуслугу" независимый эксперт Алия Темирова, передает Kazakhstan Today.
Выстраивание хорошо работающей обратной связи между органами власти и населением влечет за собой повышение качества услуг, предоставляемых государством. Специалисты утверждают, что это также способствует повышению гибкости и инновационности государственных программ и проектов, и внедрению новых форм и практик.
Обобщая международный опыт в этой сфере, можно выделить два основных типа государственного финансирования НПО: прямое финансирование - финансирование непосредственно организации из госбюджета центрального или местного уровня. Но средства не поступают непосредственно со счета Государственного казначейства на счет НПО - как правило, они проходят через различные государственные агентства (министерства, государственные и другие фонды и т.д.).
Косвенная поддержка - представляется льгота, которая позволяет НПО использовать свои средства на достижение уставных целей, а не на оплату других финансовых обязательств. Такая помощь фигурирует в госбюджете не как расходная статья, а скорее, как недополученный доход. Например, налоги, которые не поступят в бюджет, считаются косвенной поддержкой.
Главный принцип, используемый для определения права НПО получать господдержку, - это критерий "общественной пользы" от деятельности организации. Считается, что на выбор не влияет характер деятельности НПО. В зависимости от степени общественной полезности, право на прямую и косвенную государственную финансовую поддержку могут иметь как организации, оказывающие сервисные услуги, так и отстаивающие определенные интересы или идеи (адвокация). Однако в целом именно оказание услуг гораздо чаще квалифицируется как "общественно-полезная деятельность", дающая НПО право на финансовую поддержку.
В Казахстане зарегистрировано свыше 27 000 неправительственных организаций, но только треть из них регулярно оказывают услуги населению в социальной сфере. Качественной работе препятствуют дилетантизм большинства НПО и проблемы законодательного регулирования их финансирования, отмечается в статье.
Напомним, 54% НПО в нашей стране имеют универсальные уставы, позволяющие им работать в любой сфере. То есть общество показывает, что не ожидает от них существенного участия в решении реальных проблем. В развитых западных странах наоборот поощряется отраслевая направленности их деятельности - по сути, это поощрение профессионализма. В Западной Европе претендовать на серьезное к себе отношение, а уж тем более получать финансирование, может только НПО, имеющее хороший послужной список и специализацию в одной или нескольких отраслях. Причем специализация фиксируется в уставных документах, и подтверждается сертификатом или лицензией.
Мировая практика показывает, что именно таким образом лучше всего стимулировать общественную инициативу на оказание профессиональных социальных услуг в важных сферах соцуслуг. Очевидно, что при таком раскладе в интересах самих НПО выбирать при регистрации основную сферу своей деятельности, а не "всем на свете".
Напомним, Гражданский альянс Казахстана разработал проект закона, который, в частности позволит, финансировать неправительственные организаций в форме грантов за счет государственного бюджета. Кроме того, предусмотрено поощрение их премиями. Также предполагается выделение бюджетных средств на финансирование социальных проектов и программ, разработанных самими НПО. Отметим, что раньше такой возможности при выполнении госзаказа у казахстанских НПО не было. Но для получения таких возможностей, общество вправе требовать от претендентов не просто благих намерений и деклараций, а профессиональных умений и навыков, пишет автор статьи.
При использовании информации гиперссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна. Авторские права на материалы агентства.
новости по теме
Паркинг-долгострой сносят на проспекте Аль-Фараби в Алматы
Фото: Акимат Алматы
Алматы. 27 января. KAZAKHSTAN TODAY - Управление градостроительного контроля Алматы сообщает о сносе недостроенного многоуровневого паркинга севернее проспекта Аль-Фараби, западнее бульвара Мендыкулова.
По информации ведомства, в 2007 году частная компания на арендном участке приступила к строительству 5-ярусного паркинга. Однако с конца 2009 года строительно-монтажные работы приостановлены на уровне 1-2-го этажах.
В 2015 году право временного землепользования было прекращено, после чего специалистами ТОО "Сейсмостройзащита" проведено обследование несущих и ограждающих конструкций объекта. Экспертами по результатам обследования рекомендовано произвести демонтаж существующих конструкций.
В 2018 году суд удовлетворил исковые требования управления о сносе строения.
Демонтаж незавершенного объекта начат сегодня. Стоит отметить, что это уже второй объект, демонтируемый в Медеуском района на сегодня. Накануне также начат снос недостроенного здания на улице Радлова, участок 9/1, по решению суда", - отметили в управлении.
В пресс-службе подытожили, что с начала 2023 года полностью или частично снесено 65 незаконных объекта, в том числе жилые комплексы "Мечта", KHAN и другие.
Посвященная снятию блокады Ленинграда выставка открылась в Астане
Астана. 27 января. KAZAKHSTAN TODAY - В Национальном военно-патриотическом центре Вооруженных сил РК в Астане открылась выставка, посвященная 80-летию Победы в Великой Отечественной войне и дню полного снятия блокады Ленинграда, сообщили в Министерстве обороны Казахстана.
Посетителям выставки были представлены фотографии участников Великой Отечественной войны, реликвии, найденные в ходе поисковых работ в местах сражений под Ленинградом: остатки снарядов, документы и личные вещи бойцов.
Героическая защита Ленинграда занимает особое место в истории Великой Отечественной войны. Битва за город длилась 900 дней, погибли не только воины, но и большое количество мирных жителей. Казахстан внес достойный вклад в освобождение города на реке Неве. Здесь в боях участвовала треть воинских частей, созданных в нашей стране. Среди них - 310-я и 314-я стрелковые дивизии", - сказал заместитель министра обороны РК Шайх-Хасан Жазыкбаев.
Он также привел имена воинов-казахстанцев снайпера Сарсембая Рустембекова, командира отделения Жолдаса Арыкбаева, пулеметчика старшего лейтенанта Тастака Назарова, рядового Илгиза Тасбаева, старших сержантов Ивана Гуза и Шанхана Косоева, проявивших героизм в боях.
Молодежь должна помнить о подвиге Султана Баймагамбетова, прикрывшего своим телом амбразуру вражеского дзота и получившего звание Героя Советского Союза. Высшей степени отличия были также удостоены славные дочери казахского народа Алия Молдагулова и Маншук Маметова", - дополнил он.
Присутствовавшая на мероприятии блокадница Гельдира Валеева, родившаяся в 1942 году, мало помнит о том тяжелом времени. Оберегая ее, родители не рассказывали ей о войне и голоде.
Известно, что блокада Ленинграда занимала особое место в творчестве великого казахского поэта Жамбыла Жабаева, который в самый тяжелый период вдохновил жителей города осенью 1941 года. Его стихотворение "Ленинградцы, дети мои" прочитал заслуженный деятель Казахстана, солист Центрального ансамбля Вооруженных сил Нурлан Нуртазин.
Ответственность за нападение на медработников усилят в Казахстане
Фото: Управление здравоохранения Астаны
Астана. 27 января. KAZAKHSTAN TODAY - Ответственность за нападение на медицинских работников во время несения службы могут ужесточить в Казахстане уже в текущем году, сообщила в кулуарах мажилиса министр здравоохранения Казахстана Акмарал Альназарова.
По словам Альназаровой, Генеральная прокуратура уже поддержала предложение Минздрава об усилении ответственности за избиение врачей.
При поддержке депутатов парламента, которые эту норму вместе с нами обсуждали и поддерживают, думаю, в течение этого года мы в Уголовный кодекс внесем статью по усилению уголовной ответственности граждан, которые во время несения службы медработников совершили те или иные действия, которые угрожают их здоровью", - рассказала министр.
Сейчас нормы находятся на согласовании. Альназарова уточнила, что за их нарушение может последовать наказание в виде штрафа либо лишения свободы.
В Казахстане регулярно происходят нападения на медицинских работников.
В декабре прошлого года в Костанае избили фельдшера сокрой помощи.
Ранее в Мангистауской области дебошир разбил стекло в машине скорой помощи и напал на фельдшеров, а также нанес телесные повреждения полицейскому.
В Актау неизвестный сильно избил фельдшера скорой помощи. В начале июня в Астане задержали пьяного дебошира, напавшего с ножом на работника скорой.
В сентябре прошлого года в Шымкенте пациент больницы набросился с кулаками на медперсонал после того, как выпил неизвестный препарат.
В Талгаре сыновья скончавшегося пациента избили врача-реаниматолога и медбрата прямо в больнице. Оба медработника попали в больницу в тяжелом состоянии.
В Караганде местный житель избил водителя скорой помощи. После инцидента в Казахстане запустили петицию в защиту прав работников скорой.
В 2022 году пациент застрелил врача-гастроэнтеролога в Алматы, желая отомстить за неудавшееся лечение.
"Нарратив штрафоцентричности" подрывает доверие к институту адмответственности - депутат
Фото: turkistan_polisia
Астана. 26 января. KAZAKHSTAN TODAY - Депутат мажилиса парламента РК Асхат Аймагамбетов призвал государственные органы провести ревизию в системе штрафов, передает корреспондент агентства.
К сожалению, у многих складывается впечатление, что система административных наказаний утрачивает свою основную цель - профилактику и исправление нарушений - и воспринимается как банальный способ увеличения доходов бюджета. Госорганам необходимо понимать, что новый "нарратив штрафоцентричности" опасен, так как он подрывает доверие к самому институту административной ответственности. Поэтому требуется принятие мер", - написал мажилисмен в своем телеграм-канале.
Он обратил внимание, что в Казахстане появился эмоционально окрашенный и вызывающий неологизм "Штрафстан", саркастически отражающий ситуацию со штрафами и выражающий недовольство тех, кто считает, что они применяются несправедливо или исключительно для пополнения бюджета.
Цель штрафов: профилактика, а не наказание ради наказания. Штрафы - это нормальный инструмент, который используется во всем мире для предотвращения нарушений и восстановления справедливости. Все понимают их важность для порядка, законности и профилактики, однако их применение должно быть разумным, соразмерным и направленным на решение проблемы, а не на пополнение бюджета", - отметил депутат.
Асхат Аймагамбетов подчеркнул, что штрафы для школ и наказание за неоплату стоянки вызывают "серьезные вопросы". Он также вспомнил самый обсуждаемый в последнюю неделю - штраф за прогрев автомобиля.
Около 20 лет назад было введено административное наказание за прогрев автомобиля в жилых зонах более 5 минут. Можно сколько угодно говорить про пример Германии и экологический аспект, что этот штраф долгое время оставался "мертвой нормой", но нужно учесть климатические и иные аспекты и дифференцировать подходы", - пишет депутат.
По его мнению, когда штрафы становятся главным источником доходов бюджета, их цель смещается с обеспечения порядка и законности на извлечение финансовой выгоды.
В регионах люди все чаще жалуются на "кампании" по массовым штрафам, что создает ощущение, будто наказания стали финансовым инструментом для пополнения бюджета, а не мерой профилактики. Для того чтобы система штрафов была справедливой и эффективной, требуется ее ревизия", - считает мажилисмен.
Асхат Аймагамбетов предложил учесть в системе штрафов соразмерность и справедливость.
Штрафы должны быть разумными и учитывать тяжесть нарушения: проблемы школ и других субъектов должны решаться на уровне ответственных за финансирование органов, а не через штрафы для директоров и иных лиц, которые фактически не могут повлиять на ситуацию. Мелкие правонарушения, как в случае с парковками, требуют умеренных штрафов и дифференцированного подхода", - отметил парламентарий.
Как написал депутат, в ряде случаев штрафы стоит сочетать с обучающими мерами: нарушители могут проходить курсы и участвовать в восстановительных проектах и общественных работах.
Часть штрафов должна направляться целевым образом на решение конкретных социальных проблем. Эти деньги должны быть окрашены, чтобы использоваться только на действительно важные цели, такие как лечение рака или строительство школ. Люди должны видеть, что штрафы идут на благо общества, а не растворяются в бюджете. Административные штрафы не должны становиться средством пополнения бюджета", - резюмировал Аймагамбетов.
Ранее сообщалось, как вырастут штрафы в 2025 году.
В Астане полиция передала 22 тонны изъятого мяса в приют для животных
Астана. 25 января. KAZAKHSTAN TODAY - В Астане полиция передала 22 тонны изъятого у незаконных мясоперерабатывающих цехов мяса в приют частного фонда "Стоп-отлов", сообщает Polisia.kz.
Полиция выявила незаконные мясоперерабатывающие цеха. Установлено, что свою деятельность они вели с нарушением ветеринарно-санитарных норм. Изъято 22 тонны мяса. После этого состоялось заседание комиссии с участием сотрудников полиции, ветеринарной службы и других ведомств, на котором было принято решение передать продукцию в приют частного фонда "Стоп-отлов", где содержится около трех тысяч собак", - проинформировали в полиции.
Подчеркивается, что продукция пройдет термическую обработку и будет использована как корм для животных.
Напомним, в декабре в Астане выявили два незаконных предприятия по реализации мясной продукции.
Как в 2025 году вырастут штрафы в Казахстане
Астана. 25 января. KAZAKHSTAN TODAY - Как в 2025 году вырастут штрафы в Казахстане в связи с вступлением в силу поправок в Кодекс Республики Казахстан об административных нарушениях.
В частности, отмечается, что за нарушения правил дорожного движения ответственность в основном усилится, сообщает Zakon.kz.
Например, ранее за нарушения по статье 334 "Эксплуатация автомототранспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах" можно было отделаться предупреждением. Отныне только штраф в размере 10 МРП - на физлиц и 100 МРП - на юрлиц. За выезд на часть дороги, предназначенную для встречного движения, если это повлекло "повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и иных сооружений либо иного имущества, причинившее материальный ущерб", или нарушение правил железнодорожных переездов с аналогичными последствиями - лишение прав на 9 месяцев", - говорится материале.
Также вводится ответственность "за перевозку пассажиров вне кабины транспортного средства, а равно допущение их высовывания в оконные проемы и люки ТС, открывания дверей во время движения - штраф в размере 10 МРП".
Подчеркивается, что это взыскание на водителя, но не уйдет от ровно такого же штрафа и пассажир.
Кроме того, почти втрое увеличивают размер штрафа - 20 МРП вместо нынешних 7 по статье 598 КоАП, если не уступил дорогу полиции, скорой помощи и прочим машинам с сиреной и мигалками. Также сообщается, что для таких водителей добавляют новое административное взыскание - общественные работы.
Отмечается, что поправки вносятся в статьи КоАП, связанные с нарушениями безопасности труда. В частности, отсутствие службы или хотя бы специалиста в области безопасности и охраны труда, а также нарушение работодателем требований по проведению обязательных и периодических медицинских осмотров сейчас влечет лишь предупреждение. С 13 марта - штраф.
Помимо того, увеличиваются штрафы за "необеспечение расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью". Также кратно усиливается ответственность за "нарушение законодательства РК о персональных данных и их защите". Вместо 10 МРП для физлиц - 30 МРП. Для должностных лиц, частных нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов, юридических консультантов, субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций - 60 МРП вместо 20 МРП.
Напомним, с апреля вступят в силу требования об обязательной регистрации мопедов в РК.
Ограничение на продажу картофеля сняли в Астане
Фото: istockphoto.com
Астана. 25 января. KAZAKHSTAN TODAY - Ограничение на продажу картофеля - не более пяти килограммов в одни руки - сняли в Астане, сообщает пресс-служба столичного акимата.
На сегодня ограничения по реализации картофеля отсутствуют, дефицита нет. Продукция в достаточном объеме представлена на полках торговых сетей и рынков города, а ее запасы своевременно пополняются. Временные ограничения на продажу картофеля - не более пяти килограммов в одни руки - были введены администрациями сетей Small и Spar 22 января", - информирует акимат со ссылкой на управление по инвестициям и развитию предпринимательства города.
Подчеркивается, что данная мера была предпринята ими самостоятельно в целях предотвращения оптового выкупа перекупщиками продукции для дальнейшей перепродажи.
В Астане приняты все необходимые меры для обеспечения стабильных цен на картофель. В рамках оборотного механизма управлением по инвестициям и развитию предпринимательства города еженедельно проводится интервенция картофеля объемом более 200 тонн в неделю", - добавили в пресс-службе.
Напомним, цены на картофель резко выросли в Казахстане.
В Астане в целях предотвращения оптового выкупа перекупщиками продукции для дальнейшей продажи "магазинами у дома" в торговых точках сетей Small и Spar введено временное ограничение на продажу картофеля.
Кроме того, Казахстан ограничил вывоз картофеля в третьи страны на шесть месяцев.