Президент РК озвучил парламенту пять важнейших направлений законотворчества

Астана. 2 сентября. Kazakhstan Today - Президент РК Нурсултан Назарбаев выступил сегодня на открытии третьей сессии парламента Республики Казахстан пятого созыва, передает Kazakhstan Today.

"Новая сессия парламента начинается в условиях реализации стратегии "Казахстан-2050". В своем послании народу я определил целью новой почти полувековой эпохи - обеспечить вхождение Казахстана в число 30 наиболее развитых стран мира. Глобальная ситуация такова, что нам придется не один год работать в сложных условиях. Мировая экономика мало предсказуема. В ней возможны крутые виражи и неоднозначные тенденции. Мы видим, как еще вчера перспективные и динамичные страны в один момент впали в полосу внутренних раздоров и конфликтов", - сказал глава государства.

Он отметил, что во многих странах обострились сложные социальные проблемы.

"Рост безработицы, снижение доходов населения, диспропорции и контрасты социального развития - все это реальность многих стран мира. Ситуация в Казахстане в этом плане выгодно отличается от того, что происходит в большинстве из них. По итогам первого полугодия рост ВВП Казахстана составил более 5%. Показатель ВВП на душу населения превысил $12 тыс. Совокупные международные резервы Казахстана, включая валютные активы Национального фонда, насчитывают порядка $90 млрд", - сказал президент.

Кроме того, как подчеркнул Н. Назарбаев, в РК принимаются меры, в том числе законодательного характера, по расширению возможностей для инвестирования в казахстанскую экономику.

Также уверенно продолжается инновационная индустриализация, осуществляется переход к кластерному развитию экономики страны. В короткие сроки проведен новый этап административной реформы.

Во-первых, создана новая модель государственной службы. Сформирован корпус "А". Это - 543 государственных служащих, для которых установлены высокие требования. Количество политических служащих сократилось в 7,5 раза. В регионах обновилась треть акимов районов и городов, а на центральном уровне - 15% руководящего состава исполнительных органов, сказано в выступлении президента.

"Во-вторых, проведена реформа местного самоуправления. На сельский уровень дополнительно переданы 5000 штатных единиц, закреплено 67 госфункций. Сегодня сельские акимы имеют право собирать налоги, формировать бюджет и финансировать решение местных проблем при участии самих жителей. Важным шагом стало проведение выборов 2,5 тыс. местных акимов. Это 91% всех акимов страны. В-третьих, принят и реализуется закон "О государственных услугах". Это улучшает бизнес-среду, повышает доверие граждан государству. Вместе с тем правительству необходимо продолжить данную работу - прежде всего в части оказания медицинских, образовательных услуг", - сказал Н. Назарбаев.

По его словам, новый политический курс РК к середине ХХI века учитывает вызовы развитию страны в глобальном, региональном и внутреннем измерении. Поэтому на основе новой долгосрочной стратегии в ходе третьей сессии парламенту необходимо решить важные законотворческие задачи по следующим пяти направлениям.

Как подчеркнул президент, приоритетом процесса законотворчества должно оставаться правовое обеспечение стабильного экономического роста.

"Я неоднократно говорил о том, что ждать скорого наступления эры всеобщей экономической стабильности беспечно. Вероятность новых глобальных кризисов не уменьшается. Нестабильность цен на экспортную продукцию и сырье - это долговременная тенденция. Уповать только лишь на внешнее кредитование неразумно. Поэтому важно максимально задействовать все внутренние возможности и источники развития. В связи с этим важным является создание такой правовой среды, в которой отечественный бизнес чувствовал бы себя уверенно и эффективно развивался. Я поручил правительству разработать проект Предпринимательского кодекса. В нем надо закрепить базовые принципы деятельности казахстанских предпринимателей и их взаимодействия с государством. Это должна быть "конституция казахстанского бизнеса. Другой важный законопроект - "О разрешениях и уведомлениях". В нем должны быть прописаны четкие гарантии от любых бюрократических посягательств в отношении бизнес-структур. Поручаю правительству внести данный проект в мажилис до конца текущего года", - сказал Н. Назарбаев.

Он также подчеркнул, что принятие изменений в закон "О недрах и недропользовании" - важнейшая и приоритетная задача. В законе следует кардинально упростить систему предоставления прав на разведку, защититься от практики "непродуктивной" спекуляции месторождениями.

По словам главы государства, имеются случаи, когда получают права на освоение природных ресурсов, но ничего в них не инвестируют, фактически, выводя их из экономического оборота.

"Месторождения, в которые не вкладываются средства, необходимо возвращать государству и передавать другим инвесторам. Так мы сможем привлечь новые инвестиции в геологоразведку. Я уже давал поручение относительно работы на крупных стратегических месторождениях. В частности, надо предусмотреть механизмы по обязательным требованиям к инвесторам в плане содействия диверсификации экономики Казахстана на стадии заключения контрактов или внесения в них изменений. Также для содействия развитию экономики и привлечению инвестиций своим указом я поручил правительству до 1 января 2014 года обеспечить разработку законодательной основы деятельности Национального управляющего холдинга "Байтерек", - сказал Н. Назарбаев.

Второй блок задач связан с принятием новых законодательных норм, стимулирующих инновационный процесс, особенно в приоритетных отраслях. Парламент уже рассматривает законопроект "Об инновационном кластере "Парк инновационных технологий" и сопутствующий ему комплекс правовых норм.

Немаловажным является и повышение энергоэффективности и энергосбережения. Надо повсеместно формировать новую культуру энергосбережения как в экономике, так и в повседневной жизни.

"Вы знаете, что моим указом утверждена Концепция перехода к "зеленой экономике". Однако ее реализация требует совершенно новых подходов к эффективности использования энергии. Для того чтобы выполнить поставленную мной задачу, до 2020 года нам следует обеспечить экономию энергии по 2,5% ежегодно, а после 2020 года - по 3,5%. Тогда мы достигнем необходимого уровня энергоэффективности отечественных предприятий и параллельно выполним задачи в рамках построения "зеленой экономики", - сказал глава государства.

По его словам, реализация Концепции также потребует совершенствования законодательства. Однако отмечается, что эту работу надо вести оперативно, чтобы уже в ходе третьей сессии парламент приступил к рассмотрению законодательных основ для становления и развития "зеленой экономики".

"В связи с этим поручаю правительству ускорить внесение на рассмотрение парламента соответствующих законопроектов. Это особенно важно в связи с предстоящим проведением в Астане Международной выставки ЭКСПО-2017, темой которой выбрана "Энергия будущего". В ноябре текущего года правительством будет внесен законопроект с необходимыми для организации и проведения ЭКСПО-2017 нормами. Его рассмотрение мною будет объявлено срочным. В течение первого квартала 2014 года необходимо принять данный закон", - сказал глава государства.

Как проинформировал президент, государство целенаправленно улучшает социальные условия жизни граждан, в том числе по обеспечению жильем. В этой связи в парламент будут внесены проекты законов, направленные на совершенствование отношений в области жилищного строительства с долевым участием, а также по другим аспектам жилищных отношений.

"В целом по этому направлению работа ведется на должном уровне. Нам необходимо контролировать своевременное освоение средств на местах и обеспечение строительства жилья в намеченных объемах", - сказал Н. Назарбаев.

Он также подчеркнул, что важно активизировать работу по реформированию системы социального обеспечения граждан - прежде всего пенсионного возраста. В своем обращении к казахстанцам в связи с реформой пенсионной системы президент дал ряд поручений правительству о дополнительных гарантиях роста пенсионных накоплений граждан.

"В частности, необходимо, во-первых, обеспечить субсидирование за счет бюджетных средств обязательных пенсионных взносов для работающих женщин в период нахождения в отпусках по рождению и уходу за детьми. Во-вторых, ввести 5%-ные обязательные отчисления средств работодателей на пенсионные счета своих работников. В-третьих, предусмотреть поэтапное увеличение ставки обязательных профессиональных взносов еще на 5%. В-четвертых, обеспечить повышение эффективности инвестирования пенсионных активов в наиболее перспективные отрасли страны", - сказал глава государства.

По его словам, социальная модернизация требует повышения культуры трудовых отношений. Поэтому более решительно должна идти модернизация казахстанского профсоюзного движения. В ходе работы третьей сессии надо принять новый закон "О профессиональных союзах", который правительство внесет в ближайшее время, подчеркнул президент.

Важный аспект социальной модернизации - укрепление законодательных основ молодежной политики. В этом плане законодателям надо рассмотреть законопроект о государственной молодежной политике. Также предстоит рассмотреть и принять законы о минимальных социальных стандартах и гарантиях, физической культуре и спорте и ряд других.

Четвертый ключевой блок законотворческих задач связан с модернизацией и глубокой реформой правоохранительного законодательства. Парламенту предстоит рассмотреть проекты новых Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного кодексов, а также Кодекса об административных правонарушениях. По сути, будет сформирована новая правовая основа правоохранительной и судебной систем Казахстана с использованием мирового опыта, отметил глава государства.

"Правительству и законодателям важно выстроить общий вектор между тенденциями гуманизации уголовного права и формирования в обществе "нулевой терпимости" к любым правонарушениям. Ни у кого не должно быть никаких сомнений в неотвратимости и справедливости наказания за любые преступления и нарушения законов. И в то же время нельзя потворствовать правонарушителям, поощрять "легкость" отношения граждан к законам. Принятие новых актов модернизирует систему уголовного судопроизводства. Казахстанское право будет выведено на качественный уровень, позволяющий безукоризненно обеспечивать защиту прав и свобод граждан", - сказал Н. Назарбаев.

Важное направление - ратификация межгосударственных соглашений, подписанных Казахстаном с другими странами, сказано в выступлении главы государства.

По его словам, до 1 декабря текущего года правительство разработает дорожную карту по ратификации обязательств, принимаемых Казахстаном при вступлении в ВТО. В ближайшие год-два также предстоит работа по развитию Единого экономического пространства.

"Вместе с Беларусью и Россией мы формируем Евразийский экономический союз. В 2014 году будет завершена разработка основного пакета базовых соглашений нового уровня евразийской интеграции. Убежден, что депутаты мажилиса и сената проведут плодотворную работу по всем этим направлениям законотворчества", - заключил президент.

При использовании информации гиперссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна. Авторские права на материалы агентства.