В Алматы обсудили поправки в законодательство по вопросам противодействия коррупции
Основной целью законопроекта является дальнейшее совершенствование законодательства в сфере противодействия коррупции.
В обсуждении посредством онлайн-платформы приняли участие авторитетные эксперты ряда зарубежных стран, казахстанские ученые и общественники, юристы и эксперты волонтерского движения "Акселератор добра: Ізгілік елшісі".
Предлагаемые поправки можно разделить на три блока.
Первый направлен на усиление ответственности за коррупцию.
Для судей, сотрудников правоохранительных и специальных госорганов предлагается ввести более строгую ответственность и санкции.
В то же время эффективным сдерживающим механизмом в предупреждении коррупции среди силовиков станет институт проверки на добропорядочность (Integrity Check) через моделирование коррупционной ситуации.
Если проверяемый соглашается получить предлагаемую выгоду и преимущество, он подлежит увольнению по отрицательным мотивам без права возвращения на госслужбу в течение трех лет.
Кроме силового блока такую проверку предлагается распространить и на лиц, осуществляющих контрольно-надзорные функции.
Для государственных служащих и иных лиц, уполномоченных на выполнение госфункций, их супругов, несовершеннолетних детей также предлагается ввести новое антикоррупционное ограничение - запрет на открытие и владение счетами (вкладами) в иностранных банках.
Второй блок инициатив направлен на гармонизацию национального законодательства с международными антикоррупционными стандартами.
Следуя передовой практике и стандартам ОЭСР и ГРЕКО, предлагается криминализировать "обещание/предложение взятки" и "принятие обещания/предложения взятки".
Это позволит пресекать взяточничество до причинения ущерба государству и будет иметь ярко выраженный превентивный эффект.
Более того, агентство предлагает распространить понятие "коррупция" на частный сектор.
Учитывая высокие коррупционные риски в деятельности, например, коммерческих банков и субъектов естественных монополий, видится целесообразным отнести их работников к субъектам коррупции. В таком случае на них будет распространен и весь объем ответственности.
Третий блок инициатив направлен на усиление общественного контроля.
В целях обеспечения эффективной системы общественного контроля Концепцией предусмотрена правовая регламентация такого института, что внесет значимый вклад в демократическое развитие и модернизацию политической системы нашей страны.
Другим действенным инструментом взаимодействия с гражданским обществом будет служить комплексная система защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции (whistleblowing).
Предполагается, что уровень информирования о фактах коррупции будет значительно выше, если государство возьмет на себя комплексную защиту лиц, обеспечивая гарантии от возможного преследования со стороны выявленных коррупционеров.
Если будут нарушения, то также будет налагаться высокая ответственность. Данные поправки существенно изменят ситуацию. Усиление ответственности за коррупцию сотрудников силовых органов, в особенности судей, очень важно для эффективного противодействия коррупции", - отметил руководитель Антикоррупционной службы Алматы Ныгмеджан Сапаров в ходе заседания.
Председатель Общественного совета по противодействию коррупции, заместитель исполнительного директора Фонда Первого Президента РК - Елбасы Игорь Рогов отметил важность предложенных изменений в законодательство по противодействию коррупции.
Очень правильно, что Концепция проекта закона рассматривается на уровне экспертов, ученых и общественных деятелей. Поддерживаю все инициативы антикоррупционного ведомства. Также необходимо подробнее изложить некоторые поправки. Вместе с тем считаю, что важным является установление ответственности первому руководителю за непринятие антикоррупционных мер в подведомственном органе. Так он будет заинтересован в создании безупречной репутации госоргана", - сказал он.
Представитель департамента Глобальных коммуникаций ООН РК, руководитель Информационного центра ООН РК Властимил Самек напомнил, что в прошлом году глава антикоррупционного ведомства Шпекбаев посетил Представительство ООН в Алматы.
Очень плодотворная была дискуссия. Уделяется большое внимание сотрудничеству в части вопросов противодействия коррупции. Из-за коррупции ежегодно мировая экономика теряет огромные деньги, в связи с чем на развитие стран средства не доходят. Вместе с эффективной законодательной базой необходимо усилить образовательную сферу, уделять большое значение молодому поколению", - сказал он.
Первое, что хочу отметить, для снижения уровня коррупции необходимо исключить коллизии в нормативно-правовых актах, обеспечить прозрачность деятельности судейского корпуса", - отметил Атташе Посольства Франции в Казахстане Жиль Маметц.
Кроме того, в заседании принял участие независимый эксперт, известный юрист, профессор Кафедры уголовного права и криминологии Московской академии Следственного комитета Российской Федерации Юрий Голик, который отметил важность ревизии всех нормативных актов с целью снижения уровня коррупции.
Международный эксперт, экс-министр юстиции Грузии Георги Папуашвили подчеркнул продвижение трех инициатив: усиление ответственности, принятие комплексных антикоррупционных мер, а также повышение доверия граждан к деятельности государственных органов, изменение сознания граждан.
Отечественные эксперты и общественники также отметили обеспечение прозрачности доходов государственных служащих, проведение работы среди гражданского общества в части воспитания правильной идеологии, светской морали.
Кроме того, отмечена необходимость акцентирования внимания на цифровизации как важной меры, значительно снижающей уровень коррупции в стране.
По итогам заседания участниками выработаны рекомендации, которые будут направлены для рассмотрения в государственные органы.
Вместе с тем Антикоррупционная служба Алматы обращается к гражданам принять активное участие в обсуждении концепции.
Концепция размещена для публичного обсуждения на интернет-портале "Открытые НПА" (https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=4283406) и на сайте Агентства https://www.gov.kz/memleket/entities/anticorruption/documents/details/47919?lang=ru.
новости по теме
В Казахстане в три раза увеличили штрафы за незаконный сбор персональных данных
Фото: pixabay.com
Астана. 26 декабря. KAZAKHSTAN TODAY - В ходе заседания сената парламента депутат палаты Ляззат Рысбекова сообщила об увеличении штрафов за незаконный сбор и обработку персональных данных граждан Казахстана с 10 до 30 МРП, передает корреспондент агентства.
За незаконный сбор и (или) обработку персональных данных увеличен штраф для физлиц с 10 до 30 МРП, для субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций, нотариусов, частных судебных исполнителей и должностных лиц - с 20 до 60 МРП, для субъектов среднего предпринимательства - с 30 до 100 МРП и для субъектов крупного предпринимательства - с 70 до 200 МРП", - сказала сенатор.
Ляззат Рысбекова задала вопрос уполномоченным органам о том, какие проводятся работы по усилению защиты персональных данных, особенно в государственных органах, банках и центрах обслуживания населения, где чаще всего и происходят утечки персональных данных казахстанцев.
За последние годы наблюдался стабильный рост правонарушений в этой сфере. Это говорит о том, что действующие штрафные санкции недостаточно эффективны, они не выполняют свою превентивную функцию. Соответственно, учитывая, что все-таки утечки персональных данных напрямую связаны с защитой прав граждан, более того, они влияют на национальную безопасность, мы полагаем, что все-таки увеличение штрафных санкций является одной из мер обеспечения защиты персональных данных", - ответила вице-министр юстиции РК Лаура Мерсалимова.
По словам вице-министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Казахстана Ростислава Коняшкина, происходят случаи, когда граждане в зонах самообслуживания, получая те или иные государственные услуги, забывают или оставляют электронные цифровые подписи. Потом злоумышленники пытаются воспользоваться ими.
Мы постепенно планируем закрыть получение электронных цифровых подписей в офлайне в центрах обслуживания населения и оставить только в онлайн-формате посредством биометрической идентификации гражданина. Касательно предоставления услуг в центрах обслуживания населения. Мы подключаем все государственные услуги к сервису контроля доступа персональных данных, то есть гражданину, помимо его физического присутствия в центрах обслуживания населения, будет необходимо дополнительно подтвердить либо посредством смс-сообщения по номеру, который зарегистрирован в eGov, либо посредством биометрической идентификации то, что он действительно находился в центре обслуживания населения. Таким образом мы надеемся снизить потенциальные мошеннические действия и риски", - объяснил вице-министр.
Он отметил, что существует международный опыт, когда штрафы привязываются к выручке или проценту от прибыли юридического лица, которое допустило утечку данных.
Мы будем работать в этом направлении. В том числе в государственных органах закреплена персональная ответственность первых руководителей за обеспечение информационной безопасности. Мы смотрим за тем, чтобы госорганы подключались к оперативным центрам информационной безопасности, которые в свою очередь работают с государственной технической службой КНБ", - дополнил Ростислав Коняшкин.
Ранее глава Минпросвещения прокомментировал сбор биометрических данных детей в школах.
Сразу делать выводы по фотографиям - это спекуляция - Ашимбаев прокомментировал версии крушения самолета в Актау
Фото: МЧС РК
Астана. 26 декабря. KAZAKHSTAN TODAY - Спикер сената парламента Казахстана Маулен Ашимбаев высказал мнение о распространившейся в интернете версии обстрела самолета, потерпевшего крушение близ Актау, передает корреспондент агентства.
Причины авиакатастрофы, характер повреждений самолета сейчас неизвестны. Работает специальная комиссия. Наши специалисты работают вместе с представителями Азербайджана и России. Сразу делать какие-то выводы и необоснованные заявления по фотографиям - это спекуляция. Прежде всего это показатель того, что некоторые люди хотят разогнать хайп на этом. Ни одна из стран не заинтересована скрывать информацию. Нужно дать возможность специалистам сделать выводы", - заявил спикер сената.
Трагедию также прокомментировал депутат сената Андрей Лукин. Он ответил, будут ли в расследовании случившегося участвовать иностранные специалисты.
На сегодня вопрос о привлечении специалистов из других стран пока не стоит. Я убежден, что наши специалисты обладают высоким профессионализмом и опытом. Если возникнет необходимость привлечения со стороны иностранных государств - она будет рассмотрена соответствующими компетентными органами. Пока другой информацией мы не располагаем", - сказал сенатор.
Утром 25 декабря рейсовый самолет авиакомпании Azerbaijan Airlines, следовавший сообщением из Баку в Грозный, потерпел крушение близ аэропорта Актау. По предварительной версии, причиной авиакатастрофы стало столкновение с птицами. По факту крушения самолета возбуждено уголовное дело.
По информации Министерства по чрезвычайным ситуациям РК, на борту находились 69 человек, в том числе 5 членов экипажа.
Напомним, с места крушения пассажирского самолета в медицинские учреждения области были доставлены 29 пострадавших. Из них в Мангистаускую областную больницу доставлено 27 пострадавших. Из них 13 - граждане Азербайджана, 9 - России, 2 - Кыргызстана. Личности троих граждан устанавливаются. В областную детскую больницу поступили двое детей, 11 и 16 лет.
МЧС опубликовал список погибших в авиакатастрофе граждан Казахстана.
Министерство транспорта создало комиссию по расследованию причин авиакатастрофы.
Цифровой рейтинг для госслужащих появится в Казахстане
Астана. 26 декабря. KAZAKHSTAN TODAY - Депутаты сената парламента РК одобрили в первом чтении внесение изменений в закон о государственной службе, передает корреспондент агентства.
Согласно закону, планируется внедрение цифрового рейтинга (показателя конкурентоспособности) в правоохранительной службе. Цифровой рейтинг кандидата на правоохранительную службу будет учитываться при отборе и выдвижении сотрудников на руководящие должности в правоохранительных органах.
Критерий цифрового рейтинга включает 15 пунктов: уровень знаний кандидатов, квалификация, стаж работы, личные достижения кандидата. Существуют также и отрицательные критерии, которые снижают количество баллов каждого кандидата, к примеру отрицательное заключение аттестации и правонарушения. Баллы кандидата будут формироваться через кадровую информационную систему.
Это будет живой рейтинг, который постоянно формируется. То есть условно, если человек получил дисциплинарное взыскание, у него сразу снимаются баллы. Если он прошел повышение квалификации, то ему начисляются дополнительные баллы. Рейтинг будет в открытом доступе, и каждый человек будет знать его и что нужно сделать, чтобы повысить свою конкурентоспособность. Все будет абсолютно прозрачно, не будет никаких домыслов. Условно, если мы претендуем на одну должность, я буду знать, почему назначили моего соседа, а не меня, потому что его показатели гораздо выше. Это исключает домыслы и снижает коррупционные риски", - объяснил заместитель министра внутренних дел Казахстана Игорь Лепеха.
По мнению депутатов, принятие закона позволит усовершенствовать механизм отбора кандидатов на руководящие должности правоохранительных и специальных государственных органов.
Министерство транспорта создало комиссию по расследованию причин авиакатастрофы
Фото: МЧС
Астана. 26 декабря. KAZAKHSTAN TODAY - В соответствии с правилами представления данных и расследования авиационных происшествий и инцидентов в гражданской авиации и экспериментальной авиации Министерством транспорта создана комиссия по расследованию авиационного происшествия. Об этом сообщили в Минтранспорта.
Сотрудники департамента по расследованию происшествий и инцидентов на транспорте профильного ведомства находятся на месте авиационного происшествия, где проводят полевой этап расследования", - говорится в сообщении.
В Казахстан прибыла делегация Государственного агентства гражданской авиации Азербайджанской Республики, а также представители авиакомпании Azerbaijan Airlines (AZAL).
Работы на месте проводятся в тесном сотрудничестве с авиационными властями Азербайджана", - отметили в министерстве.
В Казахстан также вылетели представители производителя воздушного судна Embraer и CENIPA (Центр расследования и предотвращения авиационных происшествий, Бразилия).
В составе правительственной комиссии во главе с заместителем премьер-министра Канатом Бозумбаевым в Актау находятся министр транспорта РК Марат Карабаев, вице-министр транспорта Талгат Ластаев, директор департамента по расследованию происшествий и инцидентов на транспорте Нуржан Малаев, председатель Комитета гражданской авиации Салтанат Томпиева, генеральный директор РГП "Казаэронавигация" Нуржан Ахметов.
Ранее сообщалось, что создана правительственная комиссия по расследованию причин авиакатастрофы в районе аэропорта города Актау. В состав комиссии включены заместитель премьер-министра, аким Мангистауской области, руководство министерств по чрезвычайным ситуациям, транспорта, иностранных дел, внутренних дел, труда и социальной защиты населения, здравоохранения, главный транспортный прокурор.
Утром 25 декабря рейсовый самолет авиакомпании Azerbaijan Airlines, следовавший сообщением из Баку в Грозный, потерпел крушение близ аэропорта Актау. По предварительной версии, причиной авиакатастрофы стало столкновение с птицами. По факту крушения самолета возбуждено уголовное дело.
По информации Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан на борту находилось 69 человек, в том числе 5 членов экипажа.
По данным АЗЕРТАДЖ, последний полный технический осмотр самолета Embraer 190 проводили в октябре. Самолет был выпущен в 2013 году. С момента последней проверки прошел 671 летный час. Капитан воздушного судна Игорь Кшнякин, управлявший самолетом и имевший большой опыт, налетал более 15 000 часов, из них около 11 200 часов - в должности капитана.
Как поступят с животными после запрета контактных зоопарков
Фото: istockphoto.com
Астана. 25 декабря. KAZAKHSTAN TODAY - В среду, 25 декабря, во время брифинга заместитель председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК Андрей Ким рассказал, что будет с животными после запрета контактных зоопарков, сообщает Zakon.kz.
Норма, запрещающая деятельность контактных зоопарков в Казахстане, заложена в закон об ответственном обращении с животными и вступит в силу с 1 января 2025 года. В этой связи возник вопрос, успеют ли организаторы контактных зоопарков устроить своих животных и есть ли риск, что они в спешке просто выбросят их на улицу или усыпят.
По контактным зоопаркам - животные должны быть сданы. У нас есть три государственных зоопарка: Шымкентский, Алматинский и Карагандинский, туда можно животных передать. С позиции бизнеса, если это животное стоит определенных денег на рынке, не думаю, что владельцы будут принимать такие меры (убивать, усыплять. - Прим. ред.) или выбрасывать их. Это животное они могут реализовать, я говорил, что это не запрещено законом. Им запрещается деятельность, а содержать животных они могут и обязаны по закону об ответственном обращении с животными, так как они на данный момент являются их собственниками. Они должны содержать их... до их биологической смерти", - пояснил Андрей Ким.
В противном случае их, по его словам, могут привлечь к ответственности, вплоть до уголовной, за жестокое обращение с животными.
Ранее в Актау наказали владельца передвижного зоопарка. Предпринимателю грозит штраф до 110 760 тенге.
Драгоценности, люксовые дома, квартиры и автомобили: какие активы вернули Казахстану
Фото: Фото: Depositphotos
Астана. 25 декабря. KAZAKHSTAN TODAY - Официальный представитель Агентства по противодействию коррупции Данияр Бигайдаров в ходе брифинга рассказал, какие незаконно приобретенных активы вернули Казахстану, передает корреспондент агентства.
С 2022 года Агентством обеспечен возврат имущественных активов и денежных средств государству и субъектам квазигосударственного сектора на сумму более 1 трлн 100 млрд тенге, из них денежные средства на сумму 321,6 млрд тенге возмещены напрямую в бюджет. В число возвращенных активов входят административные здания, эксклюзивные драгоценности, люксовые дома, квартиры и автомобили, акции и доли участия в компаниях, железнодорожные пути и денежные средства, в том числе из-за рубежа" - проинформировал спикер.
В частности, в 2024 году здание бизнес-центра Kaisar Tower в Алматы стоимостью более 7,9 млрд тенге передано в распоряжение Казахского национального женского педагогического университета.
Кроме того, на баланс Казахской национальной академии искусств имени Жургенова передано административное здание стоимостью более 800 млн тенге.
В столице три особняка стоимостью более 5 млрд тенге переданы в КГУ "Кабинет психолого-педагогической коррекции" акимата города Астаны для детей с инвалидностью. Это позволит значительно улучшить образовательные условия и поддержать развитие творческих инициатив. Один из люксовых объектов - резиденция в селе Барап Акмолинской области общей площадью 1,5 тысяч квадратный метров с земельным участком 135 гектаров передан управлению образования Астаны", - сообщил Данияр Бигайдаров.
По его словам, все возвращаемые государству активы направляются на использование в социальных целях.
С момента создания фонда на перечисленные Антикоррупционной службой 153,3 млрд тенге профинансировано строительство 83 школ на 92 тысячи ученических мест в ряде регионов и крупных мегаполисах страны (...) С начала 2024 года построено 18 новых школ. Основная доля приходится на столицу, Мангистаускую, Алматинскую и Жамбылскую области. В них созданы все необходимые условия для комфортного обучения", - заявил официальный представитель Антикора.
Также, отметил он, немалая доля активов возвращена из-за рубежа.
Сумма таких активов составила 670,5 млн долларов, в том числе это деньги возвращенные из Австрии, Лихтенштейна, ОАЭ, Турции, деньги от продажи иностранных ценных бумаг. Кроме того, в России и Франции также установлены активы, которые на сегодня переданы ТОО "Компания по управлению возвращенными активами", - добавил спикер.
Ранее сообщалось, что активы на более чем триллион тенге возвращены в Казахстан.